各鄉(鎮)人民政府、縣直有關單位：
        經縣政府同意，現將《封丘縣銜接推進鄉村振興財政補助資金管理辦法》印發你們，請認真遵照執行。
  　　　　　　　　　
                                                                                                  2021年7月6日　　　

 
        為加強資金使用管理，提升使用效益，按照《河南省財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》《新鄉市銜接推進鄉村振興財政補助資金管理辦法》和預算管理的有關規定，結合我縣實際，特制定本辦法。
       第一條　本辦法所指財政銜接推進鄉村振興補助資金包含中央、省、市、縣級銜接資金，主要用于支持我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，具體包括以下方面：
      （一）支持鞏固拓展脫貧攻堅成果。
        1、健全防止返貧致貧監測和幫扶機制，加強監測預警，強化及時幫扶，對監測幫扶對象采取有針對性的預防性措施和事后幫扶措施。可安排產業發展、小額信貸貼息、生產經營和勞動技能培訓、公益崗位補助等支出。低保、醫保、養老保險、臨時救助等綜合保障措施，通過原資金渠道支持。
        2、對穩定就業的脫貧勞動力（含監測幫扶對象）和縣域內帶動脫貧勞動力（含監測幫扶對象）就業的扶貧車間（就業點）進行獎補。采取扶貧車間、以工代賑、生產獎補、勞務補助等方式,促進返鄉在鄉脫貧勞動力發展產業和就業增收。繼續向符合條件的脫貧家庭（含監測幫扶對象家庭）安排“雨露計劃”補助。對我縣農業產業化龍頭企業、新型農業經營主體及其他工商企業等積極吸納脫貧勞動力穩定就業達到一定比例或規模的，可給予一定補助或獎勵。
      （二）支持銜接推進鄉村振興。
        1、培育和壯大特色優勢產業并逐年提高資金占比，支持農業品種培優、品質提升、品牌打造。推動產銷對接和消費幫扶，解決農產品“賣難”問題，支持新型農業經營主體、社會化服務組織提供相對穩定的產銷對接服務。圍繞完善上下游產業鏈條，支持必要的產業配套基礎設施建設、生產設施設備、原材料基地建設、農產品初加工設施設備及必要小型倉儲物流設施建設等。支持脫貧村發展壯大村級集體經濟。省、市、縣級銜接資金可用于對省級擔保機構開展脫貧人口（含監測幫扶人口）小額信貸的擔保費補助和風險代償補償金。
        2、補齊必要的農村人居環境整治和小型公益性基礎設施建設短板。主要包括水、電、路、網等農業生產配套設施，污水、坑塘治理和垃圾清運等小型公益性生活設施。教育、衛生、養老服務、文化等農村基本公共服務通過原資金渠道支持。
3.實施人口較少民族發展、少數民族特色產業和民族村寨發展，以工代賑項目。
    （三）相關經費支出。我縣可從中央、省、市、縣級銜接資金中按照不超過1%的比例安排項目管理費，主要用于項目前期設計、評審、招標、監理、驗收、績效管理等與項目管理相關的支出。可從本級銜接資金中安排支持駐村第一書記開展幫扶工作經費。
    （四）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的其他相關支出。
銜接資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進欠發達地區鄉村振興無關的支出，包括：單位基本支出、交通工具及通訊設備、修建樓堂館所、各種獎金津貼和福利補助、償還債務和墊資等。
       第二條　我縣按照上級規定繼續開展統籌整合使用財政涉農資金試點工作，資金使用按照統籌整合有關要求執行。
       第三條　安排到縣銜接資金時，支持非貧困村發展產業、補齊必要的基礎設施短板及縣級鄉村振興規劃相關項目，其中：統籌中央、省級銜接資金不超過30%；統籌市、縣級銜接資金不超過50%。
      第四條　有關部門要建立完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，提前做好項目儲備，嚴格項目論證入庫，銜接資金支持的項目原則上要從項目庫選擇，且符合本辦法要求。
       屬于政府采購和招投標管理范圍的項目，執行政府采購和招投標相關規定，村級微小型項目可按照村民民主議事方式直接委托村級組織自建自營。
      要進一步嚴格銜接資金和項目管理，落實績效管理要求，全面推行公開公示制度，加快預算執行，提高資金使用效益。
      第五條　財政部門負責預算安排、資金下達，并和縣級相關行業部門共同加強資金監管和績效管理工作。財政部門和鄉村振興部門可選擇重點區域和項目開展重點績效評價。行業主管部門負責資金和項目使用管理、績效管理、監督管理等工作，按照權責對等原則落實監管責任。
      第六條　財政、鄉村振興等相關行業主管部門按要求配合審計、紀檢監察、檢察機關做好銜接資金和項目的財政監督、審計、檢查等工作。財政監督機構按照工作職責和工作計劃加強對銜接資金的監督檢查。
      第七條　財政和相關行業主管部門及其工作人員在銜接資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規定，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照國家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送有關國家機關處理。
      第八條　本辦法自印發之日起施行，由縣財政局會同行業主管部門負責解釋。《封丘縣財政局　封丘縣扶貧開發辦公室　封丘縣發展和改革委員會關于印發〈封丘縣財政專項扶貧資金管理辦法〉的通知》（封財扶〔2019〕16號）同時廢止。