根據《中華人民共和國審計法》第二十二條、《中華人民共和國審計法實施條例》第二十條和《河南省政府投資建設項目審計條例》的規定，自2021年5月14日至2021年12月10日，對2019年高標準農田建設項目情況進行了審計。現將審計結果公告如下：

      一、項目基本情況

      （一）立項批復與項目建設情況。

      1.工程立項情況。

      封丘縣2019年高標準農田建設項目，項目總投資3850萬元。其中中央財政資金2583萬元（豫財農水〔2019〕5號），省級財政資金1017萬元（豫財農水〔2019〕26號），縣級配套資金250萬元（封丘縣人民政府常務會議紀要〔2019〕19號）。2020年11月18日新農〔2020〕138號文，新鄉市農業農村局關于封丘縣2019年高標準農田建設項目工程追加及結余資金使用計劃的批復，同意對項目評審和招標結余資金253.249647萬元安排使用。

      2.工程建設內容

      項目主要建設任務：土壤改良6400畝，新建、維修橋涵閘零各類建筑物96座，新打機井287眼，修復配套機井108眼，地理管道38.6公里清理疏浚渠道2萬土方、雜物立方米，襯砌渠道3.69公里，新修硬化道路28公里，地埋電纜102.8公里，10變電臺區11座高壓線路4.6公里植樹6000株。

      （二）項目資金到位及投資完成情況

      該項目資金為財政資金，由縣財政直接支付，2020年7月17日縣財政局下達資金3400萬元，于2020年底支付完畢，各施工標均支付至合同價款的92%。

      2019年4月11日下達設計費36.8萬元、2020年5月25日下達第三方咨詢費用10.84萬元由農業綜合開發辦公室經賬戶單獨支付。

      2019年11月13日、2020年5月25日共計下達項目管理費用68萬元，截至2020年底累計共計支付625332.40元。

      （三）追加及變更情況。

      2019 年高標準農田建設項目部分工程進行了追加變更， 15 個標段共計變更追加資金 121.982262 萬元。

      二、審計評價意見

      審計結果表明：封丘縣農業綜合開發服務中心（原農業綜合開發辦公室，以下簡稱農開中心）基本執行了招標投標制、合同管理制和工程監理制。但審計也發現，在執行基本建設程序、工程量變更、管理費支出等方面仍存在一些問題，需加以糾正和改進。

      三、審計發現的主要問題

      （一）多計工程價款7004.14元

      （二）擠占挪用專項經費23460元

      （三）合同簽訂不規范，第1.17.18.20標段補充合同簽訂未注明簽訂時間。      

      四、審計處理情況和建議

      針對上述問題，封丘縣審計局已依法出具了審計報告，并提出了處理意見和整改建議。對多計工程價款問題，責令建設單位進一步加強造價審核管理，嚴格按照合同約定和現場實際情況計量工程價款，對多計的工程價款予以扣除；對擠占挪用專項經費，責令農開中心將專項資金回歸原渠道，今后加強專項資金使用管理，按規定用途使用專項資金。對合同簽訂不規范，要求該單位要增強合同意識，進一步建立和完善合同管理體系和合同管理制度。

      針對發現的問題，封丘縣審計局提出以下建議，嚴格執行基本建設程序，充分認識設計、圖紙審查的重要性，不合理的設計應早期進行糾正，避免后期變更及追加。提高合同管理水平。進一步建立和完善合同管理體系和合同管理制度。加強工程造價管理。制定嚴格的項目管理制度，加強對施工現場的管理，對于工程量變更應及時按照規定形成書面資料，強化對工程造價中介機構的監督管理，加大工程進度款審核把關力度，杜絕多計工程量、高估冒算等問題的出現，做好造價控制工作。

      五、審計發現問題的整改情況

       審計指出問題后，農開中心積極進行了整改，針對此次審計發現的3個問題，農開中心已整改完成1個，剩余2個問題，農開中心已制定詳細的整改方案，逐步整改，封丘縣審計局將持續跟蹤后續整改情況，進一步督促審計發現問題整改到位，具體整改結果由農開中心向社會公告。