2023年，封丘縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想，大力推進法治政府建設，嚴格依法行政，持續優化營商環境，為全面深化改革、推進經濟社會高質量發展提供了有力的法治保障。現將2023年度法治政府建設情況報告如下：

        一、法治政府建設工作情況

        （一）提升政治站位，深入學習習近平法治思想。把習近平法治思想作為理論學習中心組學習、領導干部培訓重點內容，持續推進法治建設“一規劃兩方案”及“八五”普法規劃落實，牢牢把握法治政府建設的政治方向。結合封丘實際， 制定《2023年度政府領導干部學法計劃》，進一步創新法治學習教育模式，提升學法實效，提請縣政府常務會議集體學法3次。充分發揮主要負責人“關鍵少數”的示范帶頭作用，認真履行推進法治建設第一責任人職責要求，不斷強化領導干部的法治思維和用法能力，做到領導干部對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。

        （二）堅持法治思維，統籌部署法治政府建設。開展合法性審查，服務政府重大決策。嚴格落實政府重大決策、合作協議合法性審查機制，從實體和程序進行嚴格把關，防范和減少法律風險和糾紛，讓決策在法治軌道上運行。2023年，審核各類招商引資、項目合作協議41份，提出修改建議160余條，被采納62條。強化規范性文件管理。認真落實審核、備案制度，共審查縣政府、政府辦規范性文件7件，均按程序向市政府和縣人大備案，備案率100%。落實重大行政處罰備案審查制度，共審查備案重大行政處罰案件91件。推進鄉鎮綜合行政執法大隊規范化建設，全縣19個鄉鎮綜合行政執法大隊均已通過市級驗收。嚴把執法主體資格審核關，對新申辦執法證人員組織法律法規知識考試，考試不及格不頒發執法證；對因調動、退休的人員及時注銷有關證件，先后注銷執法證92個、監督證11個，新辦執法證104個、監督證7個，切實提高行政執法人員能力和水平。加強政府法律顧問隊伍建設，充分發揮法律顧問在辦理行政案件、重大行政決策審查、重大項目和重大合同洽談、規范性文件起草論證、各類訴訟等法律事務的重要作用，政府機關法律顧問實現了全覆蓋。

        （三）優化營商環境，服務“長封一體化建設”。持續深化“放管服效”改革，優化法治化營商環境。堅持“二馬辦公”機制，提升干部能力作風。積極推進“馬上辦理、馬路辦公”機制，以鐵的紀律、嚴的作風、實的措施為企業提供最有溫度的服務，使企業感受到與長垣無差別的營商環境。長封飛地產業園已導入產業項目4個，成功落地產業配套項目2個，總投資31.2億元。推進“一件事一次辦”改革，更好滿足企業和群眾辦事需求。縣政數局通過多表合一、串聯改并聯等流程再造，實現“一套材料、一次提交、一窗受理、一網通辦、一次辦結”，2023年辦件量達7690件，極大地方便了企業和群眾辦事。重塑行政審批制度，打造硬核政務服務“新高地”。推進“清單之外無審批”，梳理政務服務事項基本目錄2235項，實現清單化管理。推進“大廳之外無審批”、“平臺之外無審批”，實現“一窗受理、一網通辦”，縣級政務服務事項均實現網上可辦。開展“萬人助萬企、送法進園區”活動。針對企業協議簽訂、勞動爭議、資產管理等方面給予法律指導和建議，有效推進營商環境提檔升級，先后為企業體檢40次，法律風險分析18次，河南速輪二期項目、宋源起重裝備項目等相繼落地。落實“四張清單”制度。全縣18個部門制定并公示“四張清單”，落實“四張清單”免于處罰案件239件，減輕處罰案件70件，從輕處罰案件49件，不予行政強制案件62件，使執法不僅有“力度”，也有“溫度”。開展涉企行政執法突出問題專項整治。聯合縣紀委監委針對執法主體錯誤，程序不規范、程序違法，行政執法頻次過高，執法不作為、亂作為等問題重點整治，走訪企業27次，發放調查問卷550份，發現涉企執法問題6條，均已整改到位。

        （四）發揮法律服務職能，服務保障民生。村（居）法律顧問開展法治講座92次，解答群眾咨詢2000余次，起草法律文書230次，參與矛盾調解60次，參與訴訟20次，為村（居）重大事項提供意見33次。法律援助“應援盡援”，推行經濟困難說明、個人承諾制度，減輕群眾負擔。受理法律援助504件，發放便民服務手冊4420份，解答群眾咨詢7500人次，辦案量位居全市前列。

        （五）堅持以打開路，提升群眾安全感。圍繞“鍛造大刑偵鐵軍”的指導思想，堅持以打開路、以打促穩，實戰化推進“以打開路”亮劍工程。重拳出擊，提升大要案攻堅能力。成功偵破“2·23”大廣高速封丘服務區強迫交易案、“4·12”傳播淫穢物品案等一批影響較大的要案，有效維護了全縣社會大局穩定。

        （六）強化法治監督，常態化推動府院聯動。縣政府主要負責人親自謀劃、親自部署、親自推動常態化府院聯動工作機制，王振海縣長先后兩次對行政機關負責人出庭應訴、行政爭議實體化化解作出批示，縣府院聯席辦三次召開專題會議，以解決府院聯動工作中的突出問題為突破口，制定措施，細化責任，推動府院聯動機制走深走實。持續提升行政執法質效，推動執法機制更加完善、執法行為更加規范、執法監督更加有力、訴源治理更加有效。2023年，全縣行政機關負責人出庭應訴率達97%，位于全市前列。

        二、存在問題與不足

        法治政府建設工作雖然取得一定成績，但對照法治政府建設工作指標體系還存在一些差距，一是特色工作和亮點工作還不突出，各單位法治工作機構力量薄弱；二是鄉鎮綜合行政執法隊伍建設亟待加強；三是校園普法依法治理工作針對性、實效性還不強，青少年法治意識和自身安全防范能力有待增強。

        三、下一步工作謀劃

        （一）壓實政府第一責任人職責，建設更高水平法治封丘。將政府主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年度考核內容，推動法治政府建設各項工作有序推進。

        （二）推動領導干部尊法學法守法用法。落實黨委（黨組）理論學習中心組集體學法、政府常務會議法治專題講座和領導干部年終述法等制度，用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

        （三）全面落實“誰執法誰普法”責任制。加強鄉村振興、掃黑除惡、反邪教、反電信詐騙、防范非法集資、食品藥品環境保護等重點領域普法，持續開展“法律六進”活動，提升公民法治素養。

        （四）夯實基層依法治理根基。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“民主法治示范村（社區）”創建，開展平安建設、“三零”創建、掃黑除惡、非法宗教整治，探索建立“互聯網+”治理模式，提升基層治理的信息化、智能化水平。

        （五）持續提升公共法律服務水平。優化整合人民調解、律師、公證、法律援助等公共法律服務資源，深化“精準普法基層行”和“法援惠民生”活動，解決人民群眾的“急難愁盼”，提升群眾公共法律服務體驗感和滿意度。