這次大會，是在慶祝黨的百年華誕，“十三五”目標圓滿收官，“十四五”征程揚帆起航，全面建設社會主義現代化國家開局之際，召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨中央治國理政新思想新戰略，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，凝心聚力、開拓創新、銳意進取、攻堅克難，為全面建設社會主義現代化封丘而不懈奮斗!

一、砥礪前行、拼搏實干，為封丘高質量發展奠定堅實基礎

        五年來，全縣黨員干部群眾不忘初心、砥礪奮進，堅持人民至上，踐行群眾路線，用腳步丈量大地、用汗水踐行宗旨、用行動書寫忠誠，順利完成脫貧摘帽，全面建成小康社會奮斗目標已經實現。五年來，縣委認真貫徹落實黨中央和省委、市委各項決策部署，忠實踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，圍繞建設“誠信封丘、生態封丘、長壽封丘、幸福封丘”目標，團結帶領全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，以黨建高質量推動發展高質量，強力推進脫貧攻堅、灘區遷建、鄉村振興、黃河流域生態保護和高質量發展等重大決策部署和發展戰略，迎難而上、務實重干、勵精圖治，圓滿完成了縣第十一次黨代會提出的各項目標任務。

        這五年，我們全力穩增長保態勢，綜合經濟實力實現大躍升。縣委堅持新發展理念引領高質量發展，交出了可持續、有特色的縣域發展時代答卷。從總量看，2020年地區生產總值達到239.8億元，是“十二五”末的2.1倍；超額完成“十三五”規劃的目標任務。一般公共預算收入7.58億元，實現了五年翻一番，年均遞增15.4%。稅收收入占一般公共預算收入的比重穩定在70%以上。從結構看，全縣“四上”企業231家，其中規模以上工業企業101家，縣產業集聚區入駐規模以上工業企業26家，主導產業產值比重達70%以上，食品加工、紡織服裝等傳統產業“三大改造”加速推進，產業集群發展態勢凸顯。從動能看，成功引進6家企業入駐IPO孵化基地，多家企業在中原股權中心實現新四板掛牌；新增高新技術企業6家，通過國家級科技型企業認定19家，建成省級工程技術研發中心7個，獲得國家授權專利852件。技術合同登記額6.6億元，位列全市前列。從支撐看，共實施近800個重點項目，累計完成投資近570億元，實際到位外資3.2億美元，是“十二五”末的3.2倍。華潤電力、中創展置業、國家電投、奧普瑪測控、淳閎科技、中起科諾重工等一批重大項目相繼簽約落地。

        這五年，我們盡銳出戰勇毅篤行，脫貧攻堅取得決定性勝利。縣委以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，交出了質量高、成色足的脫貧攻堅時代答卷。我們堅持“黨建引領、項目支撐、政策保障、產業帶動、精準發力、借勢發展”的理念和“決不弄虛作假、決不搞數字脫貧、決不搞形象工程、決不落下一戶一人”的原則，自2014年以來，累計實現23744戶84909人脫貧，貧困發生率從13%降至零。2019年5月份，封丘縣以“零漏評、零錯退、群眾滿意度99.12%”的成績順利退出貧困縣序列。2020年脫貧攻堅國家普查中，封丘6項重要指標全部達到100%，高質量實現了習近平總書記提出的“脫真貧”“真脫貧”的要求。脫貧攻堅以來，我們大量惠民、利民項目的實施，解決了許多長期想解決而沒有解決的諸多難題，干成了多年想干而沒有干成的民生實事。修建農村公路1180公里，硬化村內道路1072公里，被評為全市唯一一個省級“四好農村公路”示范縣；609個村的基礎設施和公共服務水平實現質的躍升。黨委政府的凝聚力、公信力大大增強，全縣群眾的獲得感、幸福感和自豪感與日俱增。

        這五年，我們不等不靠加壓奮進，灘區遷建開創灘區發展新模式。縣委堅決扛起政治責任、擔起歷史使命，交出了群眾滿意、上級認可的灘區遷建時代答卷。封丘灘區遷建涵蓋10.08萬人，占全省搬遷總任務的1/3，我們堅持“規劃引領、產業帶動、群眾參與、和諧搬遷”的原則，創新實施黨支部領導下的“聯戶代表制度”，為全省探索出一條可推廣、可復制的和諧遷建之路。五年來，總投資150億元的4個安置區已經建成，400萬平方886棟住宅樓陸續完工，灘區群眾即將全部搬入新居，城鎮化率可提高7.25個百分點，成為拉動封丘高質量發展新的增長極。封丘的灘區遷建工作先后受到中央、省委和市委領導的一致肯定和好評，人民日報、中央電視臺、河南電視臺、大河網等13家中央、省級主流媒體報道40余次。

        這五年，我們依托優勢搶抓機遇，現代農業發展提檔升級。縣委堅決扛穩糧食安全政治責任，交出了有質效、有業態的現代農業時代答卷。糧食生產連獲豐收。全面實施藏糧于地、藏糧于技戰略，糧食種植面積穩定在170萬畝，實現17連豐。現代農業長足發展。根據市場供需變化，調整優化農業生產方式、區域布局和產品結構，全縣謀劃現代農業產業園3個，擁有省市農業產業化龍頭企業21家，農業產業化進程加速推進。品牌創建可圈可點。連續十一年榮獲“國家級生豬調出大縣”稱號，產能穩居全省第一方陣，成功創建國家級出口食品農產品質量安全示范區。“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”“中國相思文化之鄉”“中國樹莓之鄉”“中國金銀花之鄉”等品牌效應日益彰顯。綜合改革成效斐然。完成全縣609個行政村的農村集體產權制度改革工作，核實村集體資產23億元，全面消除集體經營性收入空白村。新型業態強勁增長。成功創建“全國電子商務進農村綜合示范縣”，躋身“河南省農產品電商十強縣”。全縣注冊電商企業和個人網店8500余家，累計完成銷售額50億元以上，電商物流融合發展，集聚效應凸顯。

        這五年，我們積極踐行“兩山”理論，文旅興縣步履鏗鏘。縣委堅決貫徹習近平生態文明思想，堅持走生態為基、民生為本的綠色發展之路，交出了生態美、文旅興的生態文明時代答卷。秉持“涵生態、種風景”理念，全縣共完成營造林16萬畝，實現“綠滿壽鄉、花海封丘”，油菜花生態旅游季漸成文旅品牌。3年建成陳橋濕地公園、嘉聯生態園等3個3A級景區，陳橋濕地公園按國家5A級景區設計，目前正有序推進。搶抓黃河流域生態保護和高質量發展戰略機遇，高標準謀劃并強力推進“八個三”攻堅工程，推動29個總投資1000多億元的重大項目落地實施。

        這五年，我們穩步推進民主法治建設，政通人和良好局面持續鞏固。縣委堅持深入學習習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，交出了生動活潑、安定團結的民主法治時代答卷。積極推進依法治縣。全面開展普法教育，加快公共法律服務工作站、工作室建設實現縣域全覆蓋，全社會法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平明顯提高。深入開展平安建設。實施“雪亮工程”，在2020年河南省社會安全感調查中，我縣安全感指數97.2%，較2017年上升5個百分點，位居全省先進行列。不斷創新社會管理。借鑒“楓橋經驗”，探索實施訴調對接、多元化解機制，實施一村一法律顧問，五年內排查化解各類矛盾糾紛7850余件，有效預防了大量群體性事件和民轉刑案件發生。大力開展掃黑除惡。2018年以來，共打掉黑社會性質組織2個、惡勢力犯罪集團1個、惡勢力犯罪團伙1個、強迫交易等涉惡類團伙3個，維護了全縣社會大局穩定，保障了人民群眾安居樂業。

        這五年，我們扎實推進各項社會事業發展，民生保障更加有力。縣委始終堅守初心使命，踐行為民宗旨，交出了紓民困、暖民心的民生福祉時代答卷。五年來，縣財政用于教育、社保、醫療衛生、住房保障等與人民群眾生活密切相關的民生支出169億元，是“十二五”期間支出總和的2.4倍，占一般公共預算支出的77.45％。惠農補貼落到實處。耕地地力保護補貼累計達6.6億元，受益農村人口近70萬人次。教育事業全面發展。全縣財政教育累計支出40多億元，年均遞增13%；2020年，順利通過國家義務教育發展基本均衡縣評估驗收。醫療水平穩步提升。醫共體、醫聯體建設全面啟動，縣人民醫院成功晉升二甲，2個縣級醫療健康集團掛牌，新型農村合作醫療參合率達到100%。社保體系不斷完善。新農保深入人心，710萬人次累計領取社保資金7.17億元，實現轉移農村勞動力就業22.7萬人，城鎮新增就業3.4萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內，健全完善失地農民利益保障體系。文化惠民潤澤城鄉。累計投資4億多元的“四館一劇院”基本建成，加強縣融媒體中心建設，新時代文明實踐中心投入使用，全縣585個村級綜合文化服務中心建成達標；連續成功舉辦油菜花生態旅游季、廣場舞大賽、戲曲大賽等大型活動300多場次，群眾文娛活動精彩紛呈。環境質量逐年向好。2020年空氣優良天數223天，連續三年逐年提升；河流出境斷面水質達標率100%，連續五年名列全市前茅；縣級飲用水源地水質監測達標率連續五年100%。

        這五年，我們堅持從嚴管黨治黨，黨的建設不斷加強。縣委堅持把抓好黨建作為主責主業和最大政績，從嚴落實管黨治黨責任，交出了講政治、強作風高質量黨建時代答卷。理論武裝入腦入心。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等活動，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；堅決落實第一議題制度。牢牢把握意識形態工作領導權、管理權、話語權。基層黨建創新提質。創新實施黨員領導干部任第一書記、聯戶代表制度、五步工作法、千分制管理等基層黨建工作“封丘模式”，有力助推中央、省委和市委重大決策部署在封丘落地生根。鄉村換屆順利完成。縣委堅持把村“兩委”換屆、鄉黨委班子換屆作為夯實黨在農村執政根基的重大政治任務。選優配強村黨組織帶頭人，全縣593個村實現“一肩挑”，達到97.3%。配優配齊鄉鎮領導班子，切實打造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。黨風政風持續向好。深化作風建設，中央八項規定精神深入人心，“四風”積弊、懶政怠政等現象得到有效整治，抓好巡視巡察整改、開展村居巡察，打通巡察監督向基層延伸的“最后一公里”，持續營造全縣良好的政治生態。

        這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是在歷屆縣委打下的工作基礎上，各級黨組織接續奮斗的結果，是全縣黨員干部團結奮進、負重前行、克難攻堅、務實重干的結果。在此，我謹代表中共封丘縣第十一屆委員會，向全縣廣大黨員和干部群眾，向所有關心、支持、參與封丘建設，為封丘發展作出貢獻的社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

        同志們，五年風霜雪雨，我們面對種種考驗、重重難關，在“山重水復疑無路”的困頓中，以愚公移山的堅定、精衛填海的執著，走出了一條生態為基、民生為本的綠色發展之路。我們深深地感受到：

——旗幟決定方向，堅定信念才能立根固本。必須旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設擺在首位，弘揚偉大的建黨精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，時刻把準政治方向、永葆政治本色，為建設“四個封丘”提供堅強政治保障。

——理念決定思路，創新理念才能引領未來。這五年，立足封丘優勢，忠實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續涵生態，種風景，大力推進“花海封丘”建設。全縣黨員干部破思維定式，抓發展先機，油菜花生態旅游季漸成封丘文旅品牌，創造了鄉村旅游從無到有、從有到優的歷史跨越，綠色已經成為封丘發展的底色。

——作風決定作為，敢于擔當才能破難攻堅。越是困難當頭，越要沖鋒在前。五年間，面對“貧困大山”，我們選擇“愚公移山”；面對生態欠賬，我們選擇“關停并轉”；面對沉疴積弊，我們選擇“壯士斷腕”；面對新冠疫情，我們選擇“眾志成城”。在疫情防控中，廣大黨員干部沖鋒在先、戰斗在前，堅定站在疫情防控斗爭第一線，帶頭落實防控措施，帶頭開展為民服務……推動形成了同心協力、共克時艱的強大合力。

——視野決定事業，把握大勢才能占得先機。我們既立足封丘看封丘，也跳出封丘看封丘，找準自身定位，把封丘置于全國全省全市的大格局中去謀劃、推進和提升，搶抓鄉村振興戰略機遇，探索實施“八村建設”。搶抓黃河流域生態保護和高質量發展機遇，高標準謀劃并強力推進“八個三”攻堅工程。實踐證明，有多大視野就能干多大事業。

——民生決定民心，不忘初心才能砥礪前行。群眾利益無小事，一枝一葉總關情。近幾年，我們每年在民生領域支出占一般公共預算支出的74％以上，全縣黨員干部自覺踐行“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，率先垂范，撲下身、沉下心，與群眾面對面溝通，心貼心交流，群眾獲得感和滿意度大幅提升。在防汛救災中，黨員干部身先士卒，人民子弟兵聞“汛”而動，基干民兵、退役軍人、人民武裝部民兵應急連、斑馬救援隊等全力以赴，志愿者向險而行，社會各界積極捐款捐物，面對嚴峻的防汛形勢，全縣上下守望相助，匯聚起防汛搶險救災的強大正能量。

        回顧過去五年，我們也清醒看到發展進程中存在的問題和不足。農業產業化鏈條短，工業缺乏龍頭帶動；招商引資力度不夠，項目建設短板較多，營商環境不優；一些黨員干部思想不夠解放，作風不硬不實不細，不擔當、不作為現象仍然存在；黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨任重道遠，等等。對于這些，我們必須高度重視、勇于面對，認真加以解決。

二、認清形勢、堅定信心，明確新時代封丘強縣富民的指導思想和主要目標

        今后五年，全縣工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大以來的各項方針政策和中央經濟工作會議精神、習近平總書記視察河南重要講話和批示指示精神，創新推動省委、市委全會暨經濟工作會議精神落地落實，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，扎實推進“六穩”工作，全面落實“六保”任務。以黨的建設高質量推動經濟社會發展高質量，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。立足自身優勢，把準發展定位，融入鄭州“一小時”經濟圈，打造鄭汴新一體化產業轉移承接地，探索黃河流域生態保護和高質量發展“封丘模式”，全面建設“誠信封丘、生態封丘、長壽封丘、幸福封丘”，奮力譜寫新時代強縣富民封丘新篇章!

        今后五年的主要奮斗目標是：全縣地區生產總值達到380億元，年均增長10%以上，人均GDP達到4.8萬元以上；一般公共預算收入與地區生產總值保持同步增長；全社會固定資產投資年均增長13%以上；社會消費品零售總額年均增長13%以上；規模以上工業增加值年均增長11.5%以上；城鎮居民人均可支配收入達到4.15萬元，年均增長9%以上；農村居民人均可支配收入達到2.48萬元，年均增長13%以上；城鎮化率提高到62%以上。

        同志們，“十三五”的實踐深刻啟示我們“只有想不到沒有干不成”，五年的艱辛探索和輝煌成就，充分說明封丘廣大黨員干部群眾的精神風貌和思想水平，已經達到了一個歷史性的高度。開局“十四五”，我們已踏上實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路，更要繼續齊心協力、雷厲風行，努力干好一番新事業，闖出一片新天地!

三、以新理念引領新發展，堅定邁出封丘強縣富民新步伐

        雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在新的歷史關口，發展依然是解決所有問題的關鍵。我們既要堅持以經濟建設為中心，扭住發展不放松，又要審時度勢謀長遠，以新理念引領新發展，努力實現“五個新跨越”宏偉目標，奮力推進經濟社會全面高質量發展。

（一）堅定不移走高質量發展道路，實現從脫貧攻堅到鄉村振興的新跨越。全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，我們要不斷強化品牌意識，繼續挖掘“中國長壽之鄉”“中國相思文化之鄉”“中國樹莓之鄉”“中國金銀花之鄉”等國字號品牌價值，努力發揮其品牌影響力和產業帶動力，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

        1.統籌做好鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。持續鞏固“兩不愁、三保障”成果，嚴格落實五年過渡期內“四個不摘”要求，健全防止返貧致貧動態監測和幫扶等鞏固拓展脫貧攻堅成果的長效機制。持續推進以“支部強村、產業富村、民主管村、依法治村、生態美村、文化潤村、人才興村、清廉正村”為內容的八村建設，按照“一村一品、一村一景、一村一韻”的要求，重點打造15個鄉村振興精品村，30個示范村和100個“八村建設”達標村，10個省級以上美麗鄉村示范點，形成“以點突破、整體推進”的生動局面，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。

        2.加快農業轉型升級，夯實鄉村振興基礎支撐。推進糧食生產核心區建設。嚴格落實藏糧于地、藏糧于技戰略，嚴守耕地紅線，促進糧食綠色高產高效。繼續推進高標準農田建設，新增高效節水灌溉面積6.5萬畝，爭創省級高效節水灌溉示范區。培育農業產業化龍頭企業。以工業化、項目化理念扎實推進農業產業化，大力培育金銀花特色農產品龍頭企業，推廣“政府+公司+農戶”等模式，打造一批全鏈條、全循環、高質量、高效益的金銀花農業產業化項目。力爭發展30個金銀花專業村，培育產值過億的金銀花企業3家以上。大力發展生態高效農業。以“國家級出口食品農產品質量安全示范區”建設為契機，創建國家現代農業產業園、國家金銀花特色農產品優勢區，建成區域生態農業連片示范區；依托農民專業合作社和企業，實施“一鄉一業、一村一品”工程，大力發展綠色食品、提高優質農產品市場競爭力，努力實現新增綠色有機和地理標志認證農產品30個。加快構建新型農業經營體系，壯大新型農業經營主體和新型職業農民隊伍，發展多種形式適度規模經營，加強農產品流通設施和市場建設，更好發揮“互聯網+”現代農業的輻射帶動作用。力爭在灘區重點引進或培育1個省級農業產業化聯合體，培育省級農業產業化集群1個，引進或培育國家級龍頭企業1家，省級農業產業化龍頭企業7家，市級以上重點龍頭企業穩定在15家以上。

        3.實施鄉村建設行動，注入鄉村振興源頭活水。繼續加強農村基礎設施建設，推進文化、娛樂等公共服務向農村延伸，推動教育、醫療、養老等社會事業向農村覆蓋，增強公共服務城鄉協同性，全面提升農村地區公共服務水平。推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，不斷提升村容村貌。加強傳統村落和鄉村風貌保護。大力弘揚農村優秀傳統文化，推進農村移風易俗。重點謀劃打造一批文化生態古村落，如傳承宋源文化的陳橋古鎮、賡續農耕文化的桃花源碾莊村、弘揚忠義厚善的車門里小鎮耿村等。加快培育新型職業農民，堅持線上線下融合發展，整合農業職業學校、農業技術推廣服務中心、黨員夜校等各類教育培訓資源，培養造就更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，持續深化“五個一批”，大力實施鄉村人才回歸工程，吸引各類人才返鄉創業就業。

        4.深化農村“五項制度”改革，激活鄉村振興新動能。要統籌推進經濟社會發展和農村“五項制度”改革工作，認真做好改革后半篇文章。要把集體產權制度改革放在第一位，加快清理不規范合同；宅基地改革重點突破，全面鋪開；承包地“三權分置”改革要重點推進土地流轉、農業結構調整和農業供給側結構性改革；有序推進土地利用綜合改革和集體經營性建設用地入市，真正讓土地“痛點”變身動力源，資金“難點”變身助推器，發展“堵點”變身“順氣丸”。進一步盤活農村閑置資源、增加村集體和農民收入、拓展發展空間，著力提升村“兩委”班子的凝聚力、戰斗力,為鄉村振興提供要素保障，不斷探索城鄉融合發展新路子。力爭引導發展家庭農場200家，培育市級以上示范農場20家以上。

（二）堅定不移實施創新驅動發展戰略，在產業轉型升級上實現新跨越。深入實施創新驅動發展戰略，不斷增強工業核心競爭力，強化數字引領、綠色轉型和集群發展，著力形成戰略性新興產業和傳統主導產業并駕齊驅的產業發展新格局，為全面高質量發展注入強勁動力。

        1.強力推進招商引資。牢固樹立“項目為王”的發展理念，營造“以項目論英雄”的社會氛圍，大力開展全員招商，全力實施延鏈補鏈強鏈行動，領導干部要帶頭抓招商，著力引進符合封丘實際、增強發展后勁的資金項目。“十四五”期間力爭引進外資突破4億美元，實際到位省外資金360億元以上；全縣引進投資額5億元以上工業項目25個；堅持“引龍頭、抓配套”，緊盯鄭州、長三角、珠三角、京津冀、東南沿海等重點地區，多渠道收集招商信息、聯系目標企業，積極洽談引進“500強”企業5家以上、央企和重點國企投資項目5個以上，推進產業集群發展；以“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”的理念，持續優化營商環境，要把黨史學習教育“我為群眾辦實事”與“萬人助萬企”活動結合起來，積極構建“親”“清”新型政商關系，在全社會營造“人人都是招商主體，人人都是封丘形象”的良好氛圍，以政治生態的“藍天白云”，打造營商環境的“綠水青山”。

        2.做大做優主導產業。堅持做大總量和調優結構并重、改造提升傳統產業和積極培育戰略性新興產業并舉，推動產品向品牌轉變，提升新型工業化水平。大力推動食品加工、服裝紡織、裝備制造等主導產業做大做強。立足實際，堅持“糧頭食尾”“農頭工尾”，圍繞食品產業優勢，聚焦冷鏈物流等領域打通產業鏈、盤活上下游，推動行業龍頭企業通過強鏈延鏈補鏈提升競爭力，加快食品行業向智能化、信息化、現代化轉型步伐，實現封丘農產品就地轉化，打造更具競爭力的一流食品加工企業；堅持生產制造更“綠”，紡織產品更“優”，做大做強服裝紡織業，強化全產業鏈精細加工技術研發，以高端產品開拓市場。大力探索專業技術人才培訓機制，著力培養現代化、專業化、技能化高素質產業工人隊伍，進一步推動服裝紡織產業集群化發展；堅持創新發展，構建以先進制造業為支撐的現代產業體系，大力盤活人才資源，建立生產與市場快速反應機制，推動傳統產業轉型升級，激發傳統產業活力，努力實現裝備制造業支撐起封丘主導產業的半壁江山目標。逐步實現主導產業“從有到好、從好到優、從優到強”。“十四五”末全縣規模以上工業企業力爭新增30家以上，產值增幅150億元以上。

        3.加快推進園區建設。按照“兩區五園”總體布局，充分發揮產業基礎優勢，圍繞產業鏈完善創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，盤活低效資產，優化資源配置，建設專業化、特色化產業集聚區和產業園區。加大產業集聚區基礎設施建設，不斷提高產業集聚區的承載力和競爭力，大力引進高技術、高成長、高附加值企業入駐；不斷完善起重園區配套基礎設施建設，緊盯環衛裝備制造、環保新材料、特種裝備制造、傳統起重裝備制造等主導產業，全力推動環衛園區高質量發展。擴大農民創業園等特色產業園建設，充分發揮園區的輻射帶動效應，完善“飛地經濟”保障機制，力爭實現2—3個鄉鎮建設一個特色專業園區。強力推進食品產業園、衡器產業園、裝備制造產業園、標準化工業廠房等項目建設，打造更多的專業特色產業園。

        4.大力培育新興產業。實施“互聯網+”行動。推動互聯網醫療、互聯網教育、線上線下結合等新興業態快速發展，“十四五”期間力爭培育高新技術企業20家，科技研發投入年均增長20%以上。培育發展分享經濟、體驗經濟，促進產業變革和商業、服務、管理等模式創新；持續壯大電商產業。以“封丘縣國家級電子商務進農村綜合示范縣（升級版）”為載體，積極引進和培育龍頭電商企業，完善電商服務生態鏈，全面推進電子商務進農村、進社區、進企業。全力做強做大生命果、颯爽、中封等互聯網特色品牌10余個；加快推進全域旅游。挖掘旅游業的廣度和深度，推廣油菜花等特色旅游產品，延伸旅游產業鏈條。積極爭創省級全域鄉村旅游示范縣，實施鄉村旅游創客示范基地等項目，力爭創建三星級鄉村旅游經營單位5家；大力發展現代物流業。健全多層次物流體系，發展“互聯網+”高效物流，支持食品加工行業做強冷鏈物流，加快封丘縣綜合物流產業園等項目落地實施。

（三）堅定不移涵養生態，在生態文明建設上實現新跨越。良好的生態環境是最普惠的民生，是最優良的營商環境，要加快推進綠色發展，切實改善生態環境。

        1.推動文旅深度融合。按照生態產業化、產業生態化的思路，大力發展生態特色產業、生態旅游產業、生態文化產業，促進三產融合發展。抓好食用菌、林果、花卉苗木、中草藥等特色產業，推進研發蒲公英、菊花、金銀花等一系列中藥材精深加工產品，做優“封丘道地金銀花”等品牌，加快構建現代特色產業體系；堅持“農旅結合、以農興旅、以旅帶農”理念，緊抓“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”政策機遇，以油菜花生態旅游季為平臺，打造生態觀光、康體養生、休閑農業、農事體驗、民宿居住、特色餐飲等新興旅游業態，讓田園變公園、農房變客房、勞作變體驗，推動農文旅融合發展；堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發展。遵循“宜融則融、能融盡融”原則，充分挖掘黃河文化、長壽文化、相思文化、農耕文化等優秀歷史文化的精神內核和時代價值，尤其要進一步加強長壽文化的挖掘和利用，培育新型文化產業、文化業態、文化消費等模式，打造一批具有豐富歷史文化內涵和特色景觀價值的長壽文旅項目，真正講好長壽故事、弘揚長壽文化、發展長壽經濟。

        2.加大生態培育力度。實施河道和灘區綜合提升治理，持續抓好黃河“清四亂”，穩步推進退耕還濕，進一步涵養水資源、促進水環境質量全面改善。因地制宜推進國土綠化提速行動及生態封丘森林建設年三年行動計劃，力爭“十四五”期間全縣林木覆蓋率由21%提升至24%，村莊綠化覆蓋率由44%提升至46%。

        3.提升生態環境質量。搶抓黃河流域生態保護和高質量發展機遇。堅持項目化、工程化導向，持續推進“八個三”攻堅工程，加快推進沿黃生態修復、防風抑塵生態林、黃河濕地鳥類國家級自然保護區提升工程、黃河流域國家森林公園群等項目落地實施，打造黃河流域生態保護和高質量發展的封丘新標桿。加快沿黃生態廊道建設。統籌實施生態保護和修復，優化濕地空間布局，以點帶面推進黃河流域生態保護和治理，打造黃河大堤生態帶、天然渠生態帶、文巖渠生態帶三條貫通全域的生態廊道，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡。推動形成綠色發展方式，把綠色發展作為一種文化，融入思維方式、行為規范和生活日常，推動生產生活方式綠色化，為完成區域碳達峰、碳中和的約束性指標預留足夠空間。

        4.強化環境治理監管。守住生態紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，對環境違法行為“零容忍”，構建污染防治齊抓共管格局，壓實污染防治各方聯動責任，把“誰污染、誰買單，誰破壞、誰治理”落到實處，形成持續抓、全民抓、全域抓的工作體系。堅持源頭嚴控、過程嚴管、末端嚴治，強化大氣、水體、土壤污染的精準防治，加強大氣環境質量目標管理，持續減少主要污染物排放總量。

（四）持之以恒提升城鎮功能，推動輻射帶動能力實現新跨越。加快轉變城鎮化發展方式，建設城鄉區域協調發展的現代城鎮體系，充分釋放新型城鎮化蘊藏的巨大內需潛力。

        1.著力構建大交通格局。穩步推進“12345”交通規劃，借勢鄭汴一體化、鄭新融合，以大交通格局，破解區位邊緣化困局。緊盯“一個目標”，爭創全國“四好農村公路”示范縣；搶抓“雙重機遇”，鄭州國家中心城市都市圈和黃河高質量發展戰略布局機遇；暢通“三城走廊”，規劃建設封丘至新鄉、開封、鄭州等周邊城市的快速通道；重構“四面環路”， 做好交通項目儲備和申報工作，積極申報G327、S311、S223繞城項目和S219經起重大道至陳橋建設項目；聯結“五條高速”，加快規劃建設城區至蘭原高速、大廣高速、安羅高速、荷寶高速連接線，積極謀劃推進縣城與長修高速的快速通道；構建四通八達的全域快速路網，盡快推進及實施沿黃高速蘭考至封丘段、封丘至原陽段，G230封丘黃河橋及連接線、G230封丘至滑縣段道路項目建設，積極推動灘區沿黃生態帶道路和天然文巖區堤頂道路建設。謀劃布局各鄉鎮通達五條高速10個下站口的快捷通道，實現每個鄉鎮十五分鐘內通達高速路口。優化干線交通布局，強化干線公路對重點鄉鎮、重要景區的連接和輻射，有效帶動沿線工業、物流產業發展。全面改善縣、鄉、村道路建設水平，全方位提升封丘區位優勢。

        2.精雕細琢現代宜居城市。強化規劃引領，推進多規融合，建設智慧城市、海綿城市、綠色城市，爭創省級“文明城市、衛生城市、森林城市”，以“教育公園”“四館一劇院”等項目為重點，著力打造集教育、文化、藝術等為一體的城北教育園區；以城南綜合體、森林公園、大功引黃調蓄工程等項目為重點，著力打造開放式、街區型、連廊化的城南新區。推進老舊小區提檔升級。通過微改造、小提升，加快城鎮老舊小區、城中村改造，提高城市管理精細化、智慧化、規范化水平。重點打造文旅融合、商旅融合示范街區，推進城區區劃調整和村改居工作，力爭城鎮化率達到62%，進一步完善城區規范管理，不斷提升城市管理水平，讓城市功能更加完備、環境更加優美、特色更加鮮明。

        3.推動城鄉一體化發展。加快發展勞動密集型產業和特色優勢產業，積極承接產業轉移，培育壯大產業集群，形成一批實力強、有特色、環境美的特色鄉村，有重點地推進小城鎮建設，著力培育工業強鎮、商貿重鎮和旅游名鎮。大力開展農村人居環境綜合整治，深入實施鄉村清潔工程，著力打造美麗宜居鄉村。大力弘揚社會主義核心價值觀，推進移風易俗，涵養守望相助、崇德向善的文明鄉風。

（五）著力保障和改善民生，在增進民生福祉上實現新跨越。堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導預期，不斷提高公共服務共建能力和共享水平，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。

        1.貫徹就業優先理念。完善公共就業創業服務體系，做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等就業工作，支持農民工返鄉就業創業。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業。完善政策咨詢、創業培訓、專家指導、項目推介、創業孵化、融資服務、開業指導和后續服務等八位一體的創業扶持體系；構建覆蓋縣、鄉、村三級城鄉公共就業創業服務平臺。

        2.堅持辦人民滿意的教育。加快教育現代化，持續實施學前教育行動計劃，推進學前教育普及普惠發展，義務教育基本均衡向優質均衡邁進，建立完善特殊教育、專門教育保障機制。做大做強職業教育，加強縣職教中心建設，補齊職業教育短板。

        3.大力推進健康封丘建設。樹立大衛生、大健康觀念，加強重點人群健康教育和服務，倡導健康文明生活方式，大力發展體育事業，推動全民健身和全民健康深度融合，全覆蓋開展健康知識普及行動，全面提升全民健康素養。加快構建與居民健康需求相匹配的醫療衛生服務體系，深入推進食品安全縣建設和藥品安全誠信體系建設。加強公共衛生應急能力建設、補齊醫療衛生基礎設施短板，加快中醫藥體系建設，爭創河南省“優秀縣級中醫院”。

        4.加快補齊民生短板弱項。推動養老、托育服務基礎設施規范化、標準化建設，進一步增強兜底保障能力，增加普惠性服務供給，提升養老、托育服務水平，建設居家、社區、機構相協調，醫養、康養多層次的養老服務體系。力爭“十四五”期間所有鄉鎮，至少建成一個具備綜合功能的社區養老服務機構。完善縣鄉托育服務設施，健全普惠托育服務體系，加快建設城區2所公辦幼兒園，新建、改擴建28所鄉村公辦幼兒園。保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權益，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老人關愛服務體系。

四、堅定不移推進從嚴管黨治黨，為實現封丘強縣富民目標提供堅強政治保障

        今年是中國共產黨建黨100周年。站在新的歷史起點上，要不斷增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，嚴格履行管黨治黨政治責任，提高管黨治黨科學化水平，鞏固發展風清氣正的良好政治生態。

（一）加強政治引領，筑牢思想根基。要把學習黨章黨規與學習習近平總書記系列重要講話精神結合起來，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，扎實開展黨史學習教育，制度化常態化推進“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真落實“第一議題”“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主生活會等制度，推進思想教育抓在經常、融入日常。牢牢把握意識形態工作領導權、管理權和話語權，堅決守好意識形態陣地。

（二）強化黨的領導，凝聚發展合力。嚴格落實縣委集體領導下的常委分工負責制，堅持民主集中制，加強對人大、政府、政協和法院、檢察院的領導，健全溝通協調機制。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等群團組織的領導，推動群團改革取得實質性進展。切實加強黨管武裝工作，積極開展好“雙擁”工作。不斷擴大基層民主，切實保障人民群眾的民主權利。

（三）堅持大抓基層，建強戰斗堡壘。加強以新時代黨的建設為根本的基層基礎工作，實施鄉鎮領導班子建設龍頭工程、黨支部堡壘工程、村黨組織頭雁工程、鄉土人才提升工程，開展黨員隊伍質量提升行動，抓好黨委書記專項述職。持續做好縣級領導干部任鄉鎮“第一書記”、開展“五好”鄉鎮黨委創建、“五星支部”評選等工作。進一步完善推行黨支部領導下的聯戶代表制度。深化基層服務型黨組織創建，常態化開展軟弱渙散基層黨組織整頓。提高黨員發展質量，從嚴加強黨員日常管理，推動黨員更好發揮先鋒模范作用。發揮黨組織在“兩新”組織中的政治核心作用，推動各類基層黨組織全面進步、全面過硬。

（四）樹立鮮明導向，錘煉干部隊伍。深入貫徹新時代黨的組織路線，樹立鮮明的用人導向。堅持圍繞中心工作和發展大局，努力打造敢于擔當擔責、善于領導發展、勤政廉政愛民的領導班子。堅持在基層一線、重大事件、重要關頭、關鍵時刻考察識別干部，打造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。堅持一線鍛煉年輕干部，努力鍛造政治過硬、本領高強、勇立潮頭的年輕干部隊伍。完善容錯免責機制，堅持為擔當者擔當，對負責者負責。

（五）深化反腐倡廉，涵養政治生態。全縣各級黨組織要切實擔起管黨治黨主體責任，紀委要切實負起監督責任，持續深化以案促改常態化制度化，努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。要把本機關、本系統的黨風廉政建設作為一項政治責任，牢牢地抓在手上、扛在肩上、落實在行動上。不僅做黨風廉政建設的領導者，又要做執行者和推動者。要進一步落實落細中央八項規定及其實施細則精神，用好監督執紀“四種形態”，深入治理“四風”頑疾，馳而不息正風肅紀。嚴格落實問責條例，做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。推動全面從嚴治黨向基層延伸，做好巡視巡察后半篇文章。扎實開展嚴肅認真的黨內政治生活。

        同志們，擔當才能攻堅克難，實干才能夢想成真。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，為全面實現新時代封丘強縣富民目標而不懈奮斗！  (摘自封丘融媒）