中央生態環境保護督察群眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況一覽表 （第二十一批）
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| 中央生態環境保護督察群眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況一覽表 | ||||||||||
| 第二十一批 2023年12月23日 | ||||||||||
| 序號 | 受理編號 |
交辦問題 基本情況 |
行政區域 |
問題 類型 |
調查核實情況 |
是否 屬實 |
辦結 目標 |
處理和整改情況 |
是否 辦結 |
責任人 被處理情況 |
| 16 | D3HA202312120073 | 新鄉市鳳泉區大塊鎮原莊村，鎮政府強占村民耕地對外出租，不讓村民種地，賠償也不到位。 | 新鄉市鳳泉區 | 生態 |
（一）關于“新鄉市鳳泉區大塊鎮原莊村，鎮政府強占村民耕地對外出租，不讓村民種地”的問題 經查，該問題部分屬實。2013年秋季，根據上級相關工作要求，通過廣泛征求群眾意見，原莊村依照“依法、有償、自愿”的原則，嚴格按照四議兩公開工作程序，開展土地承包經營權流轉工作。截至2016年，除部分群眾自留地（約200畝菜地）外，原莊村完成近3780畝耕地承包經營權流轉工作。鑒此，原莊村農業生產規模化、機械化、集約化程度全面得到提升。同時，群眾收取每年每畝944元土地流轉費。 2020年以來原莊村全面開展農業種植結構調整工作，先后又有多家企業和個人進行土地承包經營權流轉，在上述所涉地塊開展苗木種植。綜上，鎮政府強占村民耕地不讓村民種地不屬實，對外出租屬實。 （二）關于賠償不到位的問題 經查，該問題屬實。河南蘭居農業科技有限公司于2018年4月流轉原莊村2492.88畝用于田園花海綜合體項目建設，涉及原莊村民832戶。由于該公司后續資金投入出現問題，截至目前該公司未能及時兌付原莊村土地流轉金734.37萬元。 |
部分屬實 | 一是政府積極與土地流轉主體協商，督促其盡快支付土地流轉費，發放給村民；二是如協商結果不理想，將對土地流轉主體走司法程序，進行起訴；三是全面做好群眾思想工作，穩定群眾情緒，依法依規加快相關流轉主體欠發土地流轉費追繳工作。 |
經調查處理，該問題已于2023年12月14日階段性辦結，并制定了下步整改方案。 關于“賠償不到位”的問題 鳳泉區確定大塊鎮政府為整改責任單位，加快解決土地流轉金追繳工作，確保問題得到積極有效推進。同時，全面做好群眾思想工作，確保社會大局穩定。 |
階段性辦結 | 無 |
| 20 | X3HA202312120101 | 新鄉市衛輝市太公鎮古子澗村北邊藍天石子破碎廠，粉塵污染嚴重，運輸車輛沒有防護措施；廠內商砼站露天篩分，粉塵污染嚴重，大量砂石露天堆放無覆蓋，多次反映無果。 | 新鄉市衛輝市 | 大氣 |
（一）關于新鄉市衛輝市太公鎮古子澗村北邊藍天石子破碎廠，粉塵污染嚴重，運輸車輛沒有防護措施問題 經查，該問題部分屬實。現場核查時，該公司商砼線生產正常，破碎車間地面有粉塵，新鄉市生態環境局衛輝分局執法人員現場要求該公司立即對地面進行清理，現場已清理到位。執法人員隨機調取該公司門禁系統視頻監控發現該公司運輸車輛大部分為封閉式商砼罐車及水泥罐車，其他物料運輸車輛進出廠區時均按要求采用篷布遮蓋，未發現有未采取防護措施情況。綜上認定，該公司有粉塵污染屬實，運輸車輛沒有防護措施不屬實。 （二）關于廠內商砼站露天篩分，粉塵污染嚴重問題 經查，該問題部分屬實。該公司共有6臺振動篩，機制砂生產線有4個振動篩，其中位于中轉倉2個、制砂機線2個；商砼生產線有2個振動篩，位于骨料篩分工序。原料傳輸工段、物料轉運工段均在密閉連廊內進行，產品篩分工段在密閉設備中進行。現場檢查時發現該公司振動篩下料口附近有部分粉塵未及時清理，現場已要求該公司立即安排工作人員進行清理。該公司于2023年11月27日-28日委托河南鑫成環境保護監測有限公司對廢氣進行檢測，檢測報告顯示符合《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）標準限值要求。 （三）關于大量砂石露天堆放無覆蓋問題 經查，該問題部分屬實。現場檢查時，發現該公司東側水洗砂轉運帶下方因破損遺落約1噸水洗砂，遺落的水洗砂為含水濕料，針對該問題，新鄉市生態環境局衛輝分局執法人員對該公司下達了《關于衛輝市遠大環保材料有限公司存在問題的監察通知》，要求立即進行整改，目前該公司已將遺落的水洗砂及時清理完畢。該公司建有封閉式原料庫，現場未發現有大量砂石露天堆放無覆蓋現象。綜上認定，東側轉運帶下有約1噸遺落的水洗砂未覆蓋屬實，大量砂石露天堆放無覆蓋不屬實。 （四）關于多次反映無果問題 經查，該問題不屬實。經查閱2022年以來12369、12345等信訪舉報平臺，發現12369平臺有1起舉報該公司的信息，新鄉市生態環境局衛輝分局第一時間處理并回復，舉報人表示滿意。 |
部分屬實 | 督促該公司加大巡查頻次，確保生產過程中不出現跑、冒、滴、漏現象；按照“一證式”執法檢查方式對該公司開展執法檢查工作，確保污染防治設施正常運行，污染物穩定達標排放，消除污染隱患。 | 經調查處理，該問題已于2023年12月19日辦結。該公司東側水洗砂轉運帶下方因破損遺落的水洗砂、破碎車間地面部分粉塵及振動篩下料口附近部分粉塵，目前已清理完畢，該問題已整改到位。 | 已辦結 | 無 |
| 60 | X3HA202312120102 | 新鄉市衛輝市井崗村遠大材料公司，生產石子大沙，白天停工，夜間生產，噪音和粉塵擾民，運輸車輛嚴重超載，壓壞路面。 | 新鄉市衛輝市 | 噪音 |
（一）關于新鄉市衛輝市井崗村遠大材料公司，生產石子大沙，白天停工，夜間生產，噪音和粉塵擾民問題 經查，該問題部分屬實。該公司因市場行情原因一直處于斷斷續續生產狀態。現場檢查時，該公司原料車間、成品車間均無物料，破碎車間地面有積塵，現場已要求該公司立即安排工作人員進行清理。經查閱該公司生產記錄顯示2023年11月26日后一直處于停產狀態，同時通過衛輝市供電局查詢該公司的用電量信息，與該公司生產記錄顯示一致。產生粉塵的工序主要在給料、破碎、篩分工序，目前配套建有3套袋式除塵器。 目前，該公司因市場行情及無原料供應等原因處于停產狀態，無法開展檢測，新鄉市生態環境局衛輝分局執法人員現場要求該公司負責人在恢復生產時，立即對廢氣及噪聲進行檢測。執法人員走訪與企業臨近的井崗村及斜道村村民，未反映該公司在生產期間有粉塵擾民現象，但有村民反映在作息期間聽到有貨車運輸及鳴笛的現象。 （二）關于運輸車輛嚴重超載，壓壞路面問題 經查，該問題屬實。經衛輝市交通運輸局調查，該公司大門前安都鄉電力大道確實存在“運輸車輛嚴重超載，壓壞路面”情況。 該路段的超限超載車輛主要是由西向東過往車輛和該公司運輸車輛。今年以來，衛輝市交通運輸局執法大隊在安都鄉電力大道附近、溫寺門和薛屯附近共查扣19輛嚴重超限超載車輛，按照“一超四罰”對該19輛車進行了責令改正和行政處罰，其中包括該公司在內的多家貨運源頭公司，共立案17起（該公司1起），依法對涉案的貨運源頭公司行政處罰18萬元。 |
部分屬實 | 一是新鄉市生態環境局衛輝分局將加大對該公司的監管力度，按照“一證式”執法檢查方式開展執法檢查工作，確保污染防治設施正常運行；二是衛輝市交通運輸局將加強源頭監管，嚴查超載車輛。 |
經調查處理，該問題已于2023年12月19日階段性辦結，并制定了下步整改方案。 整改情況 1.關于新鄉市衛輝市井崗村遠大材料公司，生產石子大沙，白天停工，夜間生產，噪音和粉塵擾民問題 該問題階段性辦結。新鄉市生態環境局衛輝分局下步將加大對該公司的監管力度，確保污染防治設施正常運行。待該公司恢復生產后，及時進行廢氣和噪聲檢測；同時要求該公司調整運輸時段，確保對周邊居民日常生活不造成影響。 2.關于運輸車輛嚴重超載，壓壞路面問題 該問題階段性辦結。衛輝市政府將加強源頭監管，一是安排執法人員對沙石料場和水泥等重要貨運源頭企業進行巡查，嚴禁不合規車輛裝載，不允許超限超載車輛出廠；二是組織交通、公安交警骨干力量開展專項治理；三是組織地礦、工商、質檢、工信、公安、交通多部門聯動，多管齊下、綜合治理。 |
階段性辦結 | 無 |
| 92 | X3HA202312120016 | 舉報輝縣市龍田煤業程村煤礦，院內無棚無遮擋篩選、存放煤粉。煤礦南門的聚宏公司，大量露天篩選煤碳，門禁沒有環保識別，每天進出很多不達標車輛（國三及國三以下的車）。 | 新鄉市輝縣市 | 土壤 |
（一）關于輝縣市龍田煤業程村煤礦，院內無棚無遮擋篩選、存放煤粉問題 經查，該問題部分屬實。2023年12月13日，經現場核查龍田煤業篩選工序建有洗選車間，對礦井下傳送上來的煤炭進行清洗篩選，該工序在密閉樓體內進行；物料分別堆放于煤泥棚、炭棚及煤倉內。現場檢查時發現，該公司約有5噸煤泥存放在廠區煤泥棚外側，暫用抑塵網覆蓋，經核實，因運輸煤泥過程中車輛損壞，導致煤泥臨時堆放在此處。綜上，該公司無棚無遮擋篩選不屬實，露天存放煤粉不屬實，露天存放煤泥屬實。 （二）關于煤礦南門的聚宏公司，大量露天篩選煤碳，門禁沒有環保識別，每天進出很多不達標車輛（國三及國三以下的車）問題 經查，該問題部分屬實。2023年12月13日，經現場核查聚宏實業篩選工序在密閉料棚內實施，對煤矸石進行破碎、清洗、篩選。現場發現該公司廠區料庫西側煤矸石存在露天堆放現象；該公司進出廠道路屬鄉村道路，廠區南側和西側均為農田，村民進出農田必須經過該公司，因村民進出農田不方便，村民不同意安裝門禁系統，故未安裝門禁。經調閱該公司車輛出入手工臺賬，并隨機查閱廠區5輛重型貨車，未發現國三及國三以下車輛。綜上，該公司露天篩選煤炭不屬實，每天進出很多不達標車輛不屬實，露天存放物料屬實，未安裝門禁系統問題屬實。 |
部分屬實 | 督促聚宏實業所有物料入庫、禁止露天存放；不影響群眾通行的情況下，采取穩妥措施，安裝門禁系統；加大車輛管理力度，杜絕尾氣排放不合格車輛進出廠區。 |
經調查處理，該問題已于2023年12月17日辦結。 （一）整改情況 1.關于輝縣市龍田煤業程村煤礦，院內無棚無遮擋篩選、存放煤粉問題 該問題已辦結。該公司對煤泥棚外臨時堆存的煤泥進行清理，2023年12月14日已清理到位。 2.關于煤礦南門的聚宏公司，大量露天篩選煤碳，門禁沒有環保識別，每天進出很多不達標車輛（國三及國三以下的車）問題 該問題已于2023年12月16日辦結。該公司對露天存放的煤矸石已清理完畢；經屬地政府和村民溝通，并講解車輛管控的相關政策，征得村民理解同意，目前該公司已在廠區大門安裝門禁系統。 （二）處理情況 針對輝縣市聚宏實業有限責任公司露天存放煤矸石的環境違法行為，新鄉市生態環境局輝縣分局已依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條相關規定對其進行了立案調查，立案號：豫0782（2023）130號。 |
已辦結 | 無 |
| 93 | X3HA202312120017 | 新鄉市紅旗區文苑市場生態環境差周圍居民苦不堪言。 | 新鄉市紅旗區 | 其他污染 |
關于新鄉市紅旗區文苑市場生態環境差周圍居民苦不堪言的問題 經查，該問題屬實。新鄉市紅旗區文苑市場（文苑小商品城）存在問題，一是部分商戶門前商品擺放亂，經營秩序不規范；二是垃圾桶垃圾外溢，清運不及時；三是車輛停放混亂，市場管理不規范；四是市場周邊客流高峰期時段易出現擁堵，影響居民通行；五是買賣聲、經營活動噪音易影響周圍居民生活環境；六是雨雪天氣路面雨雪清除不及時，給周圍居民出行造成不便。 |
屬實 | 加大對文苑小商品城的日常監管力度，督促新鄉市平東房屋租賃管理處嚴格落實市容和環境衛生責任區制度，為周圍居民提供最優質的購物服務，營造良好生態環境。 |
經調查處理，該問題已于2023年12月18日辦結，具體情況如下。 （一）整改情況 新鄉市紅旗區城市管理局會同新鄉市紅旗區東街街道辦事處，督促新鄉市平東房屋租賃管理處嚴格落實市容和環境衛生責任區制度，為周圍居民營造良好的生態環境。一是對部分商戶加強教育引導，規范門前商品擺放；二是增加公共垃圾桶數量6個，做好每日垃圾清運工作，遇有特殊情況，及時雇傭社會車輛增加清運力量，確保日產日清；三是劃定車輛停放區，規范車輛停放，加強車輛通行秩序維護；四是在客流高峰期時段增派人員疏通交通；五是強化商戶服務意識，降低買賣聲和經營活動噪聲；六是加強雨雪天氣市場內及周邊路面的雨雪清除，為群眾出行提供方便；七是完善市場管理制度，懸掛投訴舉報牌，方便群眾反映問題。 上述內容已向市場周邊46位居民群眾和30位商戶進行了問卷調查，均表示滿意。 （二）處理情況 根據相關規定，新鄉市紅旗區城市管理局會同新鄉市紅旗區東街街道辦事處，對新鄉市平東房屋租賃管理處負責人進行約談，簽訂市容和環境衛生責任區制度承諾書。 |
已辦結 | 無 |
| 95 | X3HA202312120018 | 新鄉市延津縣胙城鄉王堤村村民現反映該村賈某某（現任王堤村支部書記兼村長）及其弟弟、兒子等人破壞耕地及毀壞黃河古道大堤挖沙取土。 | 新鄉市延津縣 | 生態 |
關于新鄉市延津縣胙城鄉王堤村村民現反映該村賈某某（現任王堤村支部書記兼村長）及其弟弟、兒子等人破壞耕地及毀壞黃河古道大堤挖沙取土問題 經查，該問題部分屬實。2023年12月14日上午，延津縣聯合調查組對現場進行踏勘，該村土地面積8944畝，其中耕地面積8824畝，林地120畝。王堤村周邊8824畝耕地上全部種有小麥。延津縣黃河故道“太行堤”1997年經延津縣人民政府《延津縣“四荒”資源保護開發實施辦法》（延政〔1997〕25號）文件確定為“四荒”資源，土地性質為國有土地，屬黃河故道的廢堤。2005年，黃河故道廢堤延津縣胙城鄉王堤村大部分地段經延津縣政府同意，用于濟東高速建設使用，取用約18600方，太行堤征用后被削平，平整出土地140畝，于2019年經延津縣自然資源局、農業農村局確權為耕地，全部由當地群眾耕種。經走訪群眾和查閱相關資料，延津縣胙城鄉王堤村削平黃河故道廢堤挖沙取土系政府主導，非延津縣胙城鄉王堤村支部書記兼村委會主任賈某某個人行為。 綜上，舉報人反映延津縣胙城鄉王堤村支部書記兼村委會主任賈某某及其弟弟、兒子等人破壞耕地及毀壞黃河古道大堤的問題不屬實。削平黃河古道大堤挖沙取土問題屬實。 |
部分屬實 | 延津縣相關單位加強日常監管和巡查力度，確保耕地和沙土資源依法依規使用。 | 經調查處理，該問題已于2023年12月14日辦結。延津縣政府加大對耕地和沙土資源的日常監督管理，發現違法問題將依法依規查處。 | 已辦結 | 無 |
| 104 | X3HA202312120015 | 按照河南省生態環境廳2016年6月14日下發的豫環文〔2016〕212號文件要求，立即凍結機構編制，暫停各省轄市、省直管縣(市)環保部門及其所屬單位的干部任免、人員調動和錄用等事項。（人事手續已經凍結為什么還讓生態環境局輝縣分局參與下沉鄉鎮綜合執法工作?）下沉鄉鎮綜合執法工作也并非完全自愿，大部分人員是被迫下沉，因為生態環境局輝縣分局自籌自支在編人員直只66名，剩余127名人員必須全部下沉，要不沒有崗位。生態環境局輝縣分局下沉127名人員后，有執法證的人員嚴重不足，好多無執法證人員參與執法工作，合理嗎? | 新鄉市輝縣市 | 其他污染 |
（一）關于按照河南省生態環境廳2016年6月14日下發的豫環文[2016]212號文件要求，立即凍結機構編制，暫停各省轄市、省直管縣（市）環保部門及其所屬單位的干部任免、人員調動和錄用等事項的問題（人事手續已經凍結為什么還讓生態環境局輝縣分局參與下沉鄉鎮綜合執法工作？）的問題 經查，該問題屬實。 1.根據河南省環境保護廳下發的豫環文〔2016〕212號《河南省環境保護廳關于做好省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革期間人事管理工作的通知》要求：（1）嚴格機構編制人事管理。（2）凍結機構編制，暫停各級環保部門及其所屬單位的干部任免、人員調動和錄用等事項。豫環文〔2016〕212號文件的實施對象是，各省轄市、省直管縣（市）、鄭州航空港經濟綜合實驗區環保局。 2.垂改推進情況：按照《中共新鄉市委機構編制委員會關于新鄉市生態環境局派出機構及所屬事業單位設置等機構編制事項的通知》（新編〔2020〕12號）有關規定，核定輝縣市生態環境部門劃轉行政編制18名，核定劃轉全供事業編制85名（環境監測站25名、環境監察大隊60名），共計103名。由于14個鄉鎮環保所未列入劃轉范圍，造成垂改編制人數相對較少。 按照相關規定，輝縣市結合實際情況于2020年12月份研究制定了劃轉辦法：一是對14名行政編制人員中的13人予以劃轉（另1人不符合劃轉條件）；二是對85名事業編制人員列入劃轉名額，其中，優先劃轉全供事業編制人員19名，剩余66個名額從262名在編自理人員中劃轉，按照參加工作時間先后順序，依次排序至第66名人員列入劃轉范圍。上述共計98人經公示后于2020年12月23日上報新鄉市垂改工作領導小組辦公室。 按照確定后的劃轉名單，輝縣市生態環境部門當時尚有279人未列入劃轉范圍，絕大多數為在職在崗職工。結合目前實際情況，2023年9月20日中共新鄉市委機構編制委員會辦公室已對輝縣市生態環境部門上報的98人（2020年12月23日上報的98人名單）中的61人開出列編信，其余27人因退休、去世等原因不再上劃。 3.為進一步規范和優化事業單位崗位管理制度，激發事業單位活力，充分調動人員工作積極性、創造性，合理配置人才資源，完善鄉鎮綜合行政執法管理體制與運行機制，輝縣市于2022年5月印發了《2022年輝縣市市直部門工作人員下沉鄉鎮綜合執法實施方案》，根據該方案，輝縣市生態環境部門符合條件的192名在編人員參加了下沉鄉鎮綜合執法考試。 （二）關于下沉鄉鎮綜合執法工作也并非完全自愿，大部分人員是被迫下沉，因為生態環境局輝縣分局自籌自支在編人員直只66名，剩余127名人員必須全部下沉，要不沒有崗位的問題 經查，該問題部分屬實。根據《2022年輝縣市市直部門工作人員下沉鄉鎮綜合執法實施方案》，各單位按照實施方案的要求，結合本單位人員的個人意愿，輝縣市人力資源和社會保障局對考試人員名單進行初步確認并審核，根據中共輝縣市委編辦提供的在編人員名單，確認參加下沉考試的人員后，組織進行了統一考試。考試結束后，結合個人意愿、考試成績等因素，進行了下沉鄉鎮綜合執法選崗工作，新鄉市生態環境局輝縣分局的127名在編人員自愿參加了選崗并由本人進行了簽字確認。 綜上認定，新鄉市生態環境局輝縣分局127名人員下沉屬實，并非完全自愿、被迫下沉不屬實。 （三）關于生態環境局輝縣分局下沉127名人員后，有執法證的人員嚴重不足，好多無執法證人員參與執法工作，合理嗎?的問題 經查，該問題部分屬實。新鄉市生態環境局輝縣分局目前的主要執法任務集中在監察大隊和中心所，監察大隊、中心所目前共有在崗人員47人，其中持有河南省行政執法證的20人，未持有河南省行政執法證的27人。經查，未持有河南省行政執法證的27人，目前從事新鄉市生態環境局輝縣分局輔助工作，行政處罰案件均由持證人員辦理。 輝縣市司法局是嚴格按照《河南省行政執法條例》《河南省行政執法證件管理辦法》的規定，為全市1300余名行政執法人員辦理了執法證件。沒有取得執法證件是嚴禁從事執法活動的。截至目前，輝縣市司法局未接到關于無證執法相關案件的投訴。 綜上所述，持有河南省行政執法證的人員相對不足的問題屬實，好多未持有河南省行政執法證人員參與執法工作的問題不屬實。 |
部分屬實 | 將生態環境系統和事業單位改革工作有機結合，充分考慮環保系統職工利益，做到全市事業單位改革環保系統垂改不矛盾、不沖突，采取妥善有效辦法予以統籌解決。 |
（一）輝縣市認真研究環保垂改后續工作的困難和問題，積極爭取上級理解、支持，妥善解決垂改后續工作涉及的人員編制、工資待遇等問題，確保大局穩定。 （二）根據《2022年輝縣市市直部門工作人員下沉鄉鎮綜合執法實施方案》安排和部署，新鄉市生態環境局輝縣分局下沉鄉鎮綜合執法的127人中有64名2022年度考核為優秀，正在辦理納入全供事業編制管理的相關手續，下沉鄉鎮綜合執法工作的相關事宜正在積極有序推進。 |
已辦結 |
無 |
豫公網安備 41072702000103號