為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹中央農村工作會議精神，根據《河南省農業農村廳<關于印發2024年度河南省綠色種養循環農業試點實施方案>的通知》文件精神，按照縣政府第51次常務會議精神，封丘縣農業農村局起草了《封丘縣2024年綠色種養循環農業項目實施方案》，并征求了相關部門意見，形成此《實施方案》。現將有關內容解讀如下：

      《封丘縣2024年綠色種養循環農業項目實施方案》包含六部分內容：

        第一部分為總體要求與目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發展理念，圍繞全面推進鄉村振興戰略，加快推動高效種養業轉型發展，以推進糞肥就地就近還田利用為重點，以培育糞肥還田服務組織為抓手，通過財政補助獎勵支持，建機制、創模式、拓市場、暢循環，穩定扶持壯大一批糞肥還田社會化服務主體，形成更加穩定的“種養+服務一體化”的種養適配、生態循環發展模式和長效機制。2024年畜禽糞肥就地就近還田利用，施用有機肥料8.5萬畝（播種面積）耕地，著力構建糞肥還田全鏈條服務運行模式，推動實現生態循環和綠色發展。

       第二部分為實施主體與動態管理。王村鄉、應舉鎮、居廂鎮、荊隆宮鄉、留光鎮、潘店鎮、黃陵鎮、李莊鎮、趙崗鎮等9個鄉（鎮）為2024年項目實施鄉（鎮）。對試點鄉（鎮）實施動態管理。對施肥過程監管不嚴，施肥面積弄虛作假，以及組織不力，造成施肥進度遲緩，影響項目進度的試點鄉（鎮），剔除試點范圍，并按項目要求擇優補充試點鄉（鎮）。

       第三部分為培育壯大服務主體。通過公開招標方式，遴選3家提供畜禽糞污收集處理還田服務的社會化服務組織（不包括養殖企業）。服務組織應具備與承擔項目任務相匹配的場地、設施設備、質量控制、數量計算和服務能力等；應就地就近消納縣域內的畜禽糞污，就近還田利用。鼓勵服務組織在項目區科學配置糞污收集點位，就地就近布局建設“地力加油站”，實施糞肥積造、運輸、施用，購置糞肥還田機械，全鏈條開展糞肥還田全套服務。

       第四部分為獎補內容標準。結合我縣畜禽糞污資源化利用主推技術模式，通過以獎代補方式對糞肥收集、處理、施用全鏈條服務予以獎補。綜合考慮糞污類型、運輸距離、施用方式、還田數量等因素合理測算補貼標準。2024年3家服務組織分別承擔居廂鎮23560畝，黃陵鎮23500畝，荊隆宮鄉、應舉鎮、留光鎮、趙崗鎮、潘店鎮、李莊鎮、王村鄉等37940畝全鏈條服務任務。

        項目獎補資金共計800萬元，獎補資金736萬元用于3家服務組織糞肥收集、處理、施用全鏈條服務補助，獎補資金64萬元用于糞肥質量控制、效果監測評價、培訓、物聯網+等費用，其中40萬元用于糞肥控制、效果監測評價；2.5萬元用于物聯網+遠程監控系統維護；21.5萬元用于項目實施方案編制、宣傳、培訓、服務組織運營成本核算、標牌制作、臺賬、照片等資料印制及項目考核驗收等費用。獎補資金各項費用可調配使用，資金若有剩余，用于獎補服務組織。

       第五部分為重點工作。一是加快實施進度。推進項目實施，加快資金執行，加強日常管理，完善長效機制。二是強化全程監管。強化過程監管，加強糞肥收集、處理和施用全過程監管；建立工作臺賬，建立糞肥收集、處理和施用、糞肥質量控制、效果監測、田間試驗、宣傳培訓等工作臺賬；嚴控糞肥質量，規范開展糞肥堆漚，確保發酵腐熟和無害化處理，糞肥還田前必須按照《畜禽糞便無害化處理技術規范》（GB/T36195）進行逐批開展抽樣檢測，糞肥質量應符合《有機肥料》（NY525-2021）要求。小麥季施肥，按照糞肥替代化肥10%計算，根據糞肥含氮量檢測結果，確定施肥量，有機肥料檢測含氮量不低于1%，每畝施有機肥料量不低于220公斤；加強資金管理，嚴格按照《農業生產發展資金管理辦法》（財農〔2017〕41號）的要求，實行專款專用、專賬管理，保證資金到位，據實結算。三是加強調度評估。及時開展調度，積極開展工作調研，定期開展工作調度，在關鍵的施肥時期，加密調度工作；當年項目實施結束，做好總結評估。四是完善技術模式。立足我縣區域特點，以小麥種植為主線，堅持有機無機配合施用原則，因地制宜推廣“固體糞肥+小麥”技術模式，確保糞肥科學合理還田。五是開展試驗監測。做好2024年試驗和效果監測點的布設及維護；規范開展田間試驗和效果監測。

       第六部分為保障措施。一是加強組織領導：成立由縣長任組長的領導小組，負責項目的指導、協調等工作，統籌協調解決試點過程中的重大問題。充分調動全縣各部門力量，全面落實試點任務和要求。二是強化部門聯動：建立農業農村局、財政局、生態環境局、自然資源局、審計局等部門和項目區鄉（鎮）人民政府協調聯動的工作機制，各部門各司其職，協作配合，確保項目順利實施。三是強化技術支撐。成立綠色種養循環農業試點專家指導組，采取科技講座、進村入戶等形式通過面對面、手把手的現場培訓和示范演練，著力推廣一看就懂、一學就會、一用就見效的實用技術。四是加強機制創新。根據縣域綠色種養循環現狀，因地制宜探索政府購買服務的有效模式，采取向有機肥生產企業、社會化服務組織購買服務等方式，加快糞肥還田收集、處理、施用服務，建立考核機制和獎勵機制。五是宣傳培訓：做好社會宣傳，開展糞肥施用宣傳、臺賬管理教育等。

       政府文件：封丘縣人民政府辦公室關于印發封丘縣2024年綠色種養循環農業項目實施方案的通知
       政策解讀：封丘縣人民政府辦公室關于印發封丘縣2024年綠色種養循環農業項目實施方案的通知的政策解讀（圖解）