一、編制背景及依據

       為深入貫徹落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時代治水思路，有力促進我縣地下水科學開發、合理配置、高效利用、全面節約、有效保護，使廣大人民群眾形成節約用水理念，為水源替換打好基礎，以利于“雙超載縣”順利摘帽，根據國務院《地下水管理條例》、《河南省地下水管理辦法》等法律法規，經研究，決定開展封丘縣自備井、地熱井專項整治行動，結合我縣實際，制定本方案。

       二、目標任務 

       對無取水許可證、取水許可證超期且無法辦理延續手續的全縣所有自備井、地熱井，2024年9月30日前一律封閉（涼水井特殊用水除外）。

       三、重點工作

       （一）動員部署等準備工作階段（2024年7月5日至7月31日）

       1.動員部署。成立封丘縣封閉自備井、地熱井領導小組（以下簡稱縣封井領導小組），安排部署封井工作。

       2.廣泛宣傳。利用公告、標語、微信等形式大力宣傳封閉自備井及地熱井的重要意義，營造良好輿論氛圍，爭取社會各界的理解和支持。

       3.深入排查。各鄉鎮及相關單位依據《專項整治工作成員單位職責》，對自備井及地熱井進行全面排查建立臺賬。

       4.統計匯總。各鄉鎮及相關單位建立的自備井排查臺賬，報縣水利局水政股進行收集匯總，登記造冊，并由縣水利局依照相關法律法規進行初步核實，核實結果報縣封井領導小組審定。

       （二）依法封井階段（2024年8月1日至8月31日）

       1.鄉（鎮）人民政府（相關行業部門）對由縣封井領導小組審定應封閉的自備井及地熱井所有權人下達《封閉自備井、地熱井通知書》。

       2.自備井及地熱井所有權人應當在接到封閉通知書7日內自行拆除取水設備，封填自備井、地熱井；各鄉鎮和相關部門負責動員督促封井工作。封閉過程中，現場填寫封閉自備井、地熱井記錄卡，并拍照留存現場記錄，做到一井一卡三照片（照片包括封前、封中、封后），建立封井檔案。

       3.對未按通知時限要求拆除取水設備封閉自備井、地熱井的，由縣水利局對自備井、地熱井所有權人下達《責令停止水事違法行為通知書》；拒不改正的下發《責令（限期）改正通知書》。根據相關的規定，自備井、地熱井所有權人可在收到《責令停止水事違法行為通知書》《責令（限期）改正通知書》之日起5日內提出書面陳述、申辯意見，或到縣水利局進行陳述、申辯。逾期未陳述、申辯的，視為自備井、地熱井所有權人放棄陳述、申辯權利。如在限期改正時間內拒不改正的，由縣水利局對自備井、地熱井所有權人下達《水行政履行催告書》，如在履行告知時間內仍拒不改正的，由縣封井綜合執法隊伍聯合屬地鄉鎮人民政府和相關部門對其強制拆除并依法封閉，由此造成的損失由自備井、地熱井所有權人承擔。對在強制封閉過程中阻礙、謾罵、威脅工作人員的單位和個人，由司法機關依法從嚴處理。

       （三）驗收階段（2024年9月1日至9月30日前）

       縣封井領導小組成員單位共同組成驗收組，對封閉的自備井、地熱井進行驗收，現場核查“一井一卡三照片（封前、封中、封后）”等檔案資料。合格后，參與驗收人員和取用水戶共同簽字，存檔備案。

       四、組織實施

       （一）加強組織領導。為保障封井工作順利開展，縣政府成立由縣長王振海任組長，縣委常委、宣傳部部長、副縣長徐林鋒任副組長，相關部門負責同志和各鄉（鎮）鄉鎮長任成員的縣封井領導小組，負責全縣封井工作的組織協調、排查審定、督促指導、檢查驗收。

       （二）精心組織安排?？h封井領導小組實行周例會制度，通報封井進度并研究解決封井過程中相關問題；同時為推動工作落實見效，工作開展期間，縣封井領導小組將根據工作開展情況，對行動遲緩、組織不力、延誤整體工作進度的單位或個人，給予通報批評和約談問責。

       （三）主動配合工作。自備井、地熱井所有權人應當配合有關部門據實核查登記信息，不得隱瞞謊報。自備井、地熱井所有權人接到《封閉自備井（或地熱井）通知書》后，必須在規定時間內自行拆除取水設備，配合有關部門進行封井，不得干擾、阻撓封井實施。有使用公共供水需求的應提前自行聯系縣自來水公司，對接公共供水管網，進行水源置換。

       （四）營造執法氛圍。積極宣傳引導，爭取企業的理解支持。建立舉報制度，公開舉報電話，積極鼓勵單位、個人參與監督。加大聯合執法力度，對于弄虛作假、謊報隱瞞、非法鑿井和私自啟用已關停的自備井、地熱井，或不按規定安裝計量設施或故意損毀計量設施、惡意拖欠水資源稅和污水處理費的單位，依法追究相關單位和責任人責任。

       （五）建立長效機制。各鄉鎮及相關單位要按照職責分工，協調配合，建立信息共享機制。所有封填水井均應按照要求登記建檔，同時各鄉鎮及相關單位長期負責自備井及地熱井封井實施工作，落實日常監管、排查職責，查處一起，封閉一起，維護良好的水事秩序。

       政府文件：封丘縣人民政府關于印發《封丘縣自備井、地熱井專項整治工作實施方案》的通知
       政策解讀：封丘縣人民政府關于印發《封丘縣自備井、地熱井專項整治工作實施方案》的通知的政策解讀（圖解）