封政辦〔2020〕17號

封丘縣人民政府辦公室
關(guān)于加快穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的
通   知

       為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和河南省人民政府辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)的決策部署，切實做好我縣的各項工作，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

      當(dāng)前非洲豬瘟疫情形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，抓好非洲豬瘟疫情防控是穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的首要任務(wù)。進(jìn)一步落實政府屬地管理和部門聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，繼續(xù)嚴(yán)格落實“五控一隔離”（控豬、控肉、控泔、控宰、控檢和建立規(guī)模場、種豬場周邊生物安全隔離帶）、疫情監(jiān)測排查報告、突發(fā)疫情應(yīng)急處置等綜合防控措施。積極引導(dǎo)養(yǎng)豬場（戶）改善防疫條件，落實防疫措施。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)模化豬場和種豬場非洲豬瘟防控工作的通知》(農(nóng)辦牧〔2018〕52號)精神，“兩場”周邊3公里內(nèi)不得規(guī)劃建養(yǎng)豬場，打造“兩場”周邊生物安全隔離帶，消除“兩場”周邊隱患。全面開展“大清洗、大消毒”專項行動，指導(dǎo)養(yǎng)豬場（戶）科學(xué)補(bǔ)欄。嚴(yán)肅查處瞞報、謊報、遲報、漏報行為。嚴(yán)厲打擊收購、販運(yùn)、銷售、隨意丟棄病死豬及故意制造謠言干擾生豬生產(chǎn)和疫情防控等違法行為。

      統(tǒng)籌兼顧生豬產(chǎn)能恢復(fù)和生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，因勢利導(dǎo)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。科學(xué)指導(dǎo)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）加快標(biāo)準(zhǔn)化改造升級，有序補(bǔ)欄，擴(kuò)大生產(chǎn)。引導(dǎo)鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展兼并重組，加快規(guī)模擴(kuò)張。鼓勵支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體將規(guī)模以下養(yǎng)豬場（戶）納入現(xiàn)代化養(yǎng)殖體系，推進(jìn)規(guī)模以下養(yǎng)豬場（戶）規(guī)范發(fā)展。將飼料加工、自動喂料、畜禽糞污處理利用、病死豬無害化處理和資源化利用等裝備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，實行敞開補(bǔ)貼。對生豬養(yǎng)殖、種豬繁育用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格政策。按照“放管服”改革要求，對新建和改擴(kuò)建養(yǎng)豬場項目在辦理環(huán)境影響評價、建設(shè)用地等審批手續(xù)方面簡化程序、加快審批。

      目前我縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣隊伍結(jié)構(gòu)不合理，新老推廣人員青黃不接的現(xiàn)象十分突出，要根據(jù)實際崗位需要，盡快選育和招聘一批“一懂兩愛”的大中專畢業(yè)生和專業(yè)人才，充實到急需的崗位中來，并切實解決縣、鄉(xiāng)、村三級防控網(wǎng)絡(luò)中的編制和經(jīng)費(fèi)問題，根據(jù)防疫檢疫工作的需要配備必要的交通、通訊、監(jiān)測、執(zhí)法設(shè)施裝備。同時加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升防疫檢疫人員綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，強(qiáng)化基層防控力量。

      依據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號）精神，糞污處置、洗消中心建設(shè)土地按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，支持年出欄1萬頭以上大型生豬養(yǎng)殖場建設(shè)小型洗消中心，解決進(jìn)出場區(qū)運(yùn)輸車輛清洗、消毒問題；規(guī)劃建設(shè)1座中型洗消中心，解決全縣年出欄萬頭以下養(yǎng)殖場進(jìn)出場區(qū)運(yùn)輸車輛清洗、消毒問題。

      利用政策性資金，對年出欄5000頭以上的大型生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場，2019年在建、新建、改擴(kuò)建的標(biāo)準(zhǔn)化豬舍，按照“規(guī)模優(yōu)先、標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、先建后補(bǔ)”的原則，給予獎補(bǔ)，擴(kuò)大生豬保險的覆蓋范圍，對符合國家環(huán)保要求的小、散養(yǎng)豬戶和養(yǎng)豬專業(yè)合作社納入政府政策性保險范圍，對因病、因災(zāi)死亡的能繁母豬和育肥豬給予同等額度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，消除他們的后顧之憂，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。

      嚴(yán)格依法依規(guī)科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，除飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域以及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖的區(qū)域外，不得超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)。對超出法律法規(guī)規(guī)定范圍劃定的禁養(yǎng)區(qū)，要立即調(diào)整。不得以改善生態(tài)環(huán)境為由，限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展或壓減生豬產(chǎn)能。對因污染需要整改的養(yǎng)豬場（戶），要給予合理過渡期和技術(shù)指導(dǎo)，避免處置措施簡單粗暴、一關(guān)了之。

      要依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，積極引導(dǎo)新建或擴(kuò)建的生豬養(yǎng)殖項目合理選址，鼓勵利用沙荒地、廢棄地等建養(yǎng)殖場，盡量少占耕地，禁止占用基本農(nóng)田。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整動物防疫條件審查有關(guān)規(guī)定的通知精神（農(nóng)牧發(fā)〔2019〕42號），暫停執(zhí)行養(yǎng)殖場選址的距離限制，經(jīng)綜合評估只要不對人居環(huán)境和公共衛(wèi)生存在潛在威脅的地塊均可用來建造養(yǎng)殖場。簡化新增規(guī)模養(yǎng)殖場用地的審批手續(xù)。只要是符合農(nóng)業(yè)、環(huán)保和自然資源部門相關(guān)要求的土地，由自然資源部門批辦。要妥善解決病死豬無害化處理、洗消、糞污處理利用、屠宰加工等與生豬生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地需求，保障生豬養(yǎng)殖廢棄物處理等設(shè)施用地。對生豬養(yǎng)殖圈舍、場區(qū)內(nèi)通道及綠化隔離帶等生產(chǎn)設(shè)施用地，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模確定，取消生豬養(yǎng)殖附屬設(shè)施用地15畝上限，農(nóng)村整理出的土地指標(biāo)優(yōu)先保障生豬屠宰加工等配套建設(shè)項目用地。

      七、完善病死豬無害化處理系統(tǒng)建設(shè)，夯實生物安全防范措施

      以我縣病死豬無害化處理信息互通平臺為載體，強(qiáng)化保險聯(lián)動機(jī)制的監(jiān)督管理作用，除規(guī)模養(yǎng)殖場外，需將轄區(qū)內(nèi)小、散戶和養(yǎng)豬專業(yè)合作社的病死豬也一并交由專業(yè)的無害化處理廠進(jìn)行無害化處理。嚴(yán)格落實病死畜禽的無害化處理政策，確保配套資金足額到位，防止病死畜禽流入市場、流向餐桌，確保肉品安全和生物安全。

      按照要求繼續(xù)做好規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污配套設(shè)施的建設(shè)和規(guī)模以下養(yǎng)殖場的糞污綜合治理工作。力爭使規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污處理設(shè)施的配套率達(dá)100%，畜禽糞污的資源化利用率達(dá)到85%。

 
封丘縣人民政府辦公室
2020年3月27日