封政辦〔2021〕47號
 封丘縣人民政府辦公室
關于印發封丘縣城市書屋建設實施方案
（2021-2023年）的通知

 各鄉（鎮）人民政府、縣政府有關部門：
   《封丘縣城市書屋建設實施方案（2021-2023年）》，已經縣政府同意，現印發你們，請認真貫徹落實。
 
 
 
                                                                                                                                 封丘縣人民政府辦公室
                                                                                                                                        2021年8月31日
 

封丘縣城市書房建設實施方案
(2021-2023年)

 
        按照中宣部“全民閱讀·書香中國”活動的總體部署，為加快構建封丘縣全民閱讀服務體系，進一步完善全民閱讀服務設施，擴大全民閱讀服務網絡，持續打造“全民閱讀·書香封丘”活動品牌。2021—2023年，圍繞“三個一批”（新建一批、改建一批、共享一批），在全縣建設城市書房37個，城市書柜10個。具體方案如下：
        一、任務目標
        按照“統一審核、統一標識、統一配置、統一監管”的要求，在全縣范圍建設開放共享、布局合理、運營規范的城市書房，形成全方位多輻射的“城市書網”，力爭形成“十分鐘閱讀圈”，打造一批城市文化精神地標，提升城市文化品質，促進“書香封丘”建設，為實現“文化強縣”目標提供強大的精神動力和文化支撐。
        二、建設數量
        2021—2023年建設城市書房37個，城市書柜10個。其中：
        2021年，建設9個城市書房，2個城市書柜。
        2022年，建設13個城市書房，3個城市書柜。
        2023年，建設15個城市書房，5個城市書柜。
        三、建設形式
    （一）城市書房
        圍繞城市底色，“一屋一品”，采取新建、改建和共享三種形式進行建設。同時提倡個人、企業獨立建設個性化藏書的城市書房。
        1.新建。以廣場、公園、環湖、A級景區、萬人以上農村社區等地作為首選地址，總建筑面積不小于100㎡，并與周邊環境相宜，打造有特色、有亮點、個性化，能彰顯地方形象，具有標志性的城市文化精神地標。
        2.改建。利用現有建筑進行改建，也可適當選擇居住集中的大型社區、機關事業單位、學校和國有企業等閑置房屋，但地理方位原則上以一樓臨街為主。
        3.共享。可與市民中心、青少年活動中心、博物館、文化館、鄉村新型社區、酒店、商場、醫院、車站、景區游客中心、新建小區售樓部等結合，設置一定面積的相對獨立區域用于城市書房建設。
   （二）城市書柜
        倡導各級機關、企事業單位、學校、社會團體等在其單位或公共場所內部建設城市書柜。政府機關、企事業單位配備圖書不少于300冊。
        四、建設要求
   （一）選址要求。所有城市書房要求選址科學、布局合理、配套設施完善。原則上，選址在人口集中、交通便利、安全衛生的一樓臨街位置。從2021年起，所有新建社區用房要留有100㎡以上的空間用于城市書房建設。
   （二）建筑要求。建筑設計要有品位、有特色，與封丘文化底蘊相匹配，與周圍環境相協調。外觀造型、室內裝修和環境設計，要注重體現“文化建筑”的風格，營造溫馨舒適的閱讀環境。
   （三）配置要求。書房需配置感應防盜門禁系統、自助辦證機、自助借還書機、電子書下載機、高清網絡監控攝像頭等智能化電子設備；配置書架、報刊架、閱覽桌椅、工作臺、電腦、圖書消毒柜等配套設備；配置冷暖空調、飲水機、急救箱、老花鏡、雨傘等便民設施；配備圖書不少于3000冊。
   （四）功能要求。書房憑借閱證、身份證刷卡進入，還需具備掃二維碼進入功能，實現自助辦證，與縣圖書館通借通還，圖書定期更換流通，具備無人值守24小時服務功能。閱讀服務空間較大的宜建設創客空間、數字體驗區、親子活動區等。
   （五）標識要求。全縣城市書房采用統一形象標識，統一命名、統一編號。書房顯著位置懸掛統一標牌，并對標牌進行與書房風格協調的亮化，使群眾能夠快速識別書房位置，方便借閱。書房適當位置要公示開放時間、借閱規則、文明公約以及活動安排等內容。
        五、管理運行
    （一）后續運行。按照“屬地管理”原則，城市書房后續運行、安全管理，由鄉（鎮）政府保障。共享城市書房后續運行可由共享單位保障。鄉（鎮）可通過政府購買服務的方式，保障城市書房水電暖網、人員配備等，完善安全消防等設施，確保城市書房正常運行。縣文廣旅局指導縣圖書館做好全縣城市書房圖書更換、技術保障、業務培訓、監督巡查、年終考核等工作。
    （二）設備系統。全縣城市書房設備系統納入縣公共圖書館總分館系統。
    （三）內部經營。城市書房可結合實際情況，引入第三方合作經營飲品、文創產品等經營項目，引入新華書店在城市書房內設置一定范圍的業務區域，配備的圖書利用有關研發系統納入書店管理。
    （四）開展活動。閱讀服務空間較大的城市書房要積極開展全民閱讀推廣活動，按照全民閱讀指導委員會要求，開展讀書分享、公益講座、分享沙龍、非遺傳承等系列活動，增添城市書房書香氣息。
    （五）人員要求。每個城市書房至少配備2名工作人員、2-3名志愿者，由縣圖書館統一培訓后上崗。建立志愿者服務機制，吸引公益機構和志愿者加入城市書房服務。
        六、保障措施
    （一）強化組織領導。城市書房建設是一項重要的惠民項目、民心工程。各責任單位要進一步增強大局觀念、責任意識，切實加強領導，成立相應組織機構，健全工作機制，定期召開推進會、協調會，通報工作進展，統籌協調解決有關問題，確保書房建設按時保質保量完成。
    （二）強化宣傳引導。充分發揮輿論引導作用，大力宣傳城市書房在保障群眾的公共文化權益、提高城市的文化品位、助推“全民閱讀·書香封丘”建設等方面的重要意義，積極營造全社會高度關注支持，并積極參與建設的良好氛圍。
    （三）強化資金保障。需加大對公共文化建設的投入，將城市書房建設及管理運行經費納入年度財政預算，確保城市書房建設的順利實施和正常運行，堅決杜絕后續工作“無人管理，效能不高”的問題。
    （四）鼓勵社會參與。按照“政府主導、社會參與”的原則，充分發動社會力量聯建聯辦、共建共享。鼓勵和支持社會力量興建、捐建或者與政府部門合作建設城市書房，參與城市書房的運營和管理；倡導和鼓勵志愿者參與城市書房文化志愿服務；本地各類企業要切實增強社會責任感，積極為城市書房建設貢獻力量；企業或個人支持城市書房建設可享受相關優惠政策和城市書房的冠名權。
    （五）強化跟蹤指導。建立健全城市書房的定期評估考核制度，加強對評估結果的有效運用。城市書房建設將納入各責任單位精神文明創建活動，納入政府目標考核，納入縣委、縣政府督查事項，有效促進城市書房有序高效、可持續運行。
        各責任單位要切實增強城市書房建設的責任感、緊迫感，克服畏難情緒，杜絕敷衍應付，嚴格按照城市書房建設的標準要求，緊盯目標任務，把握時間節點，強化責任落實，上下合力推進，確保把這項惠民工程，辦實辦好辦出成效。
                         
             
                         

2021年度封丘縣城市書房建設
工作安排

 
        為加快構建封丘縣全民閱讀服務體系，進一步完善全民閱讀服務設施，擴大全民閱讀服務網絡，持續打造“全民閱讀·書香封丘”活動品牌，進一步提升我縣城市品位。2021年計劃在全縣建設城市書房9個，城市書柜2個。為做好此項工作，特制定具體安排如下：
        一、基本原則
城市書房建設，應當遵循以下原則：
    （一）以縣帶鄉，整城推進。建設城市書房，既是縣鄉公共圖書館延伸讀書服務的需要，也是全民閱讀活動向縱深推進的必然要求。推進城市書房建設，要堅持以縣帶鄉，縣鄉聯動，著眼整城統一部署，合理布局，有序推進，促進城市書房建設整體效能提升。
    （二）突出重點，提升品位。城市書房，既是公共圖書館讀書服務的基礎設施，也是城市文化品位和文化精神的重要標志。建設城市書房，既要突出城市文化特色，也要與周邊環境相協調；既要重點打造，形成文化地標，也要因地制宜，提高數量，拓展布局。
    （三）政府主導，社會參與。城市書房建設，堅持以政府為主導，鼓勵社會力量參與投資建設，采取捐資、捐建、捐物等形式進行，參與建設的企業、社會組織和個體工商戶可以按照投資額度享有參與公共文化服務的稅收優惠。
    （四）屬地管理，保障運營。城市書房的建設、管理和運行，按照現行行政區劃的劃分，實行屬地管理，書房選址、建筑設計、房屋建設、設施配備、管理服務、運行保障，均由書房所在地的鄉（鎮）負責。
        二、城市書房建設的模式、標準和任務
        城市書房建設，主要包括基礎設施、數字服務設備、圖書、安全監控設備及其他輔助設施等。
    （一）城市書房的建設模式
        城市書房，可采取新建、改建和共享三種形式進行建設。同時提倡個人、企業獨立建設個性化藏書的城市書房。
        1.新建。選址以廣場、公園、環湖等開闊的空間為主，建筑面積應不小于100㎡，建筑風格與外觀設計，應與周邊環境協調，打造有區域特色、個性化的城市文化標識。
        2.改建。利用現有建筑進行改造，可適當選擇居住集中的大型社區、機關事業單位、學校和國有企業等閑置房屋，原則上以臨街的一樓為宜，并具備向社會公眾開放的基本條件。
        3.共享。在不改變原經營性設施結構及功能的基礎上，通過對空間的改造、調整，嵌入城市書房的設備和圖書，實現圖書資源與其他資源的共建共享，打造多業態互利共存的新型文化服務空間。書房建設可與市民中心等公共場所、青少年活動中心、博物館、文化館等公共文化場館以及產業集聚區、鄉村新型社區、酒店、商場、咖啡屋、影劇院、醫院、車站、景區游客中心等結合，設置一定面積的相對獨立區域用于城市書房建設。
    （二）城市書房的建設標準及功能
        城市書房按照建筑面積，大致可劃分為三個層級，即：標志型，建筑面積原則上在150㎡以上，各項服務功能齊全；實用型，建筑面積在100㎡以上，服務功能基本齊全；簡約型，建筑面積在50㎡以上，具備安全、室內閱覽等基本功能。
        1.標志型城市書房（以新建模式為主）
        配置設施：書房配置感應防盜門禁系統、自助辦證機、自助借還書機、電子書下載機、高清網絡監控攝像頭等智能化電子設備；配置書架、報刊架、閱覽桌椅、工作臺、圖書消毒柜等配套設備；配置冷暖空調、飲水機、急救箱、老花鏡、雨傘等便民設施；配備滅火器等消防安全設施設備；配備與書房服務面積相適應的紙質圖書，原則上應不少于3000冊。
功能要求：讀者可憑二代身份證、借閱證刷卡進入，還需具備掃二維碼進入功能；實現自助辦證、自助借閱、電子圖書下載等功能，并與縣圖書館通借通還；圖書定期更換流通，具備無人值守24小時服務功能；實現功能分區，有條件的可建設創客空間、數字體驗區、親子活動區或低價有償服務區等拓展空間。
       2.實用型城市書房（以改建模式為主）
        配置設施：書房配置感應防盜門禁系統、自助辦證機、自助借還書機、電子書下載機、高清網絡監控攝像頭等智能化電子設備；配置書架、報刊架、閱覽桌椅、工作臺、電腦、圖書消毒柜等配套設備；配置冷暖空調、飲水機、急救箱、老花鏡等便民設施；配備滅火器等消防安全設施設備；配備紙質圖書應不少于3000冊。
功能要求：讀者可憑二代身份證、借閱證刷卡進入；實現自助辦證、借閱和電子書下載功能，與縣圖書館通借通還；圖書定期更換流通，具備無人值守24小時服務功能。閱讀服務空間較大的書房，可參照標志型建立拓展服務空間。
        3.簡約型城市書房（以共享模式為主）
        配置設施：配置書架、報刊架、閱覽桌椅等配套設備；配置冷暖空調、飲水機、急救箱、老花鏡等便民設施；配備滅火器等消防安全設施設備；配備圖書應不少于1000冊；有條件的應配備安全門禁及高清網絡監控攝像頭等電子設備。
功能要求：實現自助借閱服務，沒有自助設備情況下必須有人值守。
        三、建設任務
        2021年，全縣計劃建成城市書房9個，城市書柜2個，具體分解如下：
        陳橋鎮社區1個，李莊社區2個，城關鎮5個。建設由各鄉（鎮）自主負責。
        景區建設任務1個。由黃河文化園景區具體負責。景區負責建筑設計、主體工程建設、室內外裝修、內部配置的書架、桌椅板凳等，達到通水、通電、通網條件；并負責圖書采購。
        城市書柜2個：倡導各級機關、企事業單位、學校、社會團體等，在其單位或公共場所內部建設城市書柜。政府機關、企事業單位配備圖書不少于300冊。
        四、建設要求
    （一）選址要求。城市書房的設置布局應遵循“普遍均等、就近服務”的宗旨。統籌規劃、合理布局，原則上選址在人口集中、交通便利、安全衛生的一樓臨街位置，附近應有公共衛生間。
    （二）建筑要求。建筑設計要有品位、有特色，與封丘文化底蘊相匹配，與周圍環境相協調。外觀造型、室內裝修和環境設計，要注重體現“文化建筑”的風格，營造溫馨舒適的閱讀環境。
    （三）標識要求。全縣城市書房采用統一形象標識，統一命名、統一編號。由企業、單位單獨捐資建設的可加冠該企業、單位名稱。書房顯著位置懸掛統一標牌，并對標牌進行與書房風格協調的亮化，使群眾能夠快速識別書房位置，方便借閱。書房適當位置要公示開放時間、借閱規則、文明公約以及活動安排等內容。
        五、實施辦法
    （一）點位選定
        由各鄉（鎮）按要求初步選址后，報縣城市書房建設工作領導小組辦公室審核確定。
    （二）施工建設
        由各鄉（鎮）負責組織施工建設，也可由縣城市書房建設領導小組辦公室篩選區域內有條件的企業或單位參與，動員協商企業或單位認領具體城市書房，制定書房設計方案、編制建設經費預算等。
    （三）竣工驗收
        由各鄉（鎮）初步驗收合格后，報縣城市書房建設工作領導小組辦公室驗收。市城市書房建設工作領導小組辦公室進行抽檢驗收。