各鄉（鎮)人民政府,縣人民政府各部門：
      《封丘縣美國白蛾防治應急預案》已經縣政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

                                                                                                                    封丘縣人民政府辦公室    
                                                                                                                         2018年7月24日



    第一章 總 則
    第一條 為了及時防控美國白蛾，保護森林資源和生態環境建設成果，最大限度地降低災害損失，根據《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》、《河南省植物檢疫條例》以及國務院辦公廳下發的《關于進一步加強美國白蛾防治工作的通知》等有關法規及文件精神，結合我縣實際，制定本預案。
    第二條 本預案所稱美國白蛾（Hyphantria cunea Drury）屬鱗翅目、燈蛾科，是一種世界性的檢疫害蟲。原產北美，廣泛分布于美國北部、加拿大南部和墨西哥，1979 年傳入我國，目前已擴展到遼、冀、津、京、魯、陜、豫7個省（市），能危害果樹、林木、農作物、花卉等多種植物。
    第三條 本預案適用于封丘縣境內美國白蛾發生時的緊急封鎖和疫情撲滅。各鄉（鎮）、縣直有關單位應當根據實際，制定本行政轄區的美國白蛾疫情除治應急預案。   
    第四條 全面貫徹“預防為主，科學治理，依法監管，強化責任”的方針，將嚴防美國白蛾傳入作為工作的根本出發點和落腳點，加強組織領導，增加資金投入，加大執法力度，落實預防和除治責任，實施科學防控，確保我縣林業生態安全。
    第二章 組織機構與職責 
    第五條 縣人民政府成立縣級美國白蛾突發性事件應急處理指揮部（以下簡稱指揮部）。由政府分管領導擔任總指揮，林業、財政、公安、工商、發改委、交通、農業、水利、城建、環保等部門為成員單位。負責對美國白蛾突發性事件應急處理的統一領導和指揮，協調鄉（鎮）開展應急處理工作。指揮部在縣林業局設立辦公室，負責突發事件應急處理的日常工作，及時通報疫情等。
   第六條 在美國白蛾突發事件的應急處理工作中，各級人民政府和各有關部門主要承擔以下職責：
   （一）各級人民政府負責轄區內美國白蛾突發事件處理的領導、綜合協調和組織落實。
   （二）林業部門負責建立美國白蛾突發事件應急處理中心。開展蟲情監測、預測、預警、調查、控制、除治等技術指導工作；建立應急處理物資儲備庫；督促檢查有關責任單位和個人履行防治義務。
   （三）計劃部門負責突發林業有害生物應急處理所需的基建、物資儲備等重大項目的審批和立項。
   （四）財政部門負責美國白蛾突發事件應急資金保障工作，建立應對突發事件財政支持機制。
   （五）公安部門協助有關部門作好突發性美國白蛾現場的封鎖和處理及協助檢疫部門搞好公路運輸的檢疫檢查工作。
   （六）鐵路、交通部門要按照有關規定，配合森林植物檢疫部門檢查核實所承運的應施檢疫物品的檢疫手續。對未經檢疫的林產品不得承運。
   （七）環保部門負責組織突發美國白蛾的環境監測和環境危害評估。
   （八）農業部門做好農作物及農副產品的美國白蛾監測、防治及檢疫工作。
   （九）城建、園林部門負責所管轄區域內的美國白蛾監測及除治等工作。 
第七條 各鄉（鎮）和森林經營單位是本地美國白蛾突發性事件處理的具體組織和實施單位。
  第三章 監測預警
第八條 縣、鄉（鎮）要建立統一的有害生物突發事件監測預警體系，重點對美國白蛾進行嚴密的調查和監測。
第九條 縣森防站制定監測計劃，及時分析和綜合評價監測數據，準確掌握美國白蛾的生物學特性和傳播途徑。各鄉（鎮）結合本地實際，制定本轄區的監測方案。
第十條 疫情監測調查方法：
（一）人工調查：從4月初到9月底，每月對轄區內主要通道的行道樹、園林公園、果園、林場、苗圃、村鎮周圍等場所進行全面調查。
   （二）性誘劑：4-9月，在重點區域內進行性誘劑監測。采用美國白蛾性信息素誘捕器，在林間上風頭的樹上懸掛，懸掛高度春季為2-2.5m，夏季為4-5m；誘捕器間距春季為40m，夏季為16m。每日查看是否誘到美國白蛾成蟲。
   （三）測報燈：從4月15日開始到9月15日，在重點區域內懸掛黑光燈誘捕成蟲，每天開燈時間為19∶00到次日清晨6∶00，定點、定人觀察記錄每天的誘蟲的種類和數量，查看是否誘到美國白蛾的成蟲。
    第十一條 經常開展美國白蛾的識別及防治技術培訓，推廣和普及新知識、新技術。
    第十二條 縣森防站要及時了解周邊地區美國白蛾的發生動態，結合本地調查認真研究分析，預測傳播態勢及發生風險。
    第四章 災情報告與發布
    第十三條 縣林業局制定突發事件報告制度和突發事件信息通報制度。 
    第十四條 各鄉（鎮）在調查監測或群眾舉報中，發現有美國白蛾發生后，必須在當日報告縣人民政府并電話告知縣林業局。
    第十五條 任何單位和個人不得對美國白蛾突發事件隱瞞、緩報或謊報。
    第十六條 鄉（鎮）人民政府接到疫情報告后，在向上級報告的同時，必須立即組織技術力量對報告的事項進行調查核實并采取必要的控制措施，防止疫情擴散。 
    第十七條 縣林業局在接到疫情報告后，要及時通知疫情發生區的毗鄰鄉（鎮）迅速開展疫情調查。     
    第十八條 美國白蛾突發事件的報告方式可先采用電子郵件、傳真、電話等方式快速上報，隨后再以書面報告形式專題上報。報告內容應包括發生地點、發生面積、危害情況、已采取的措施和必要的圖片等基礎材料。
    第十九條 建立美國白蛾突發事件的信息發布制度。按照植物檢疫條例規定發布。重大疫情的發布由國務院林業行政主管部門或其受權的單位發布，任何單位和個人不得自行在公開媒體上發布疫情信息。疫情信息要實行逐級上報，任何單位不得越級上報。對上報的信息要經逐級核實，確認無誤后再逐級上報，以防信息誤報，造成不良后果。
第五章 應急響應　　
    第二十條 美國白蛾突發事件發生由縣林業行政主管部門確認。確認后，經縣美國白蛾防治指揮部批準，啟動本預案。
    第二十一條 美國白蛾突發事件發生后，鄉（鎮）要迅速組織力量開展處置工作。縣級林業行政主管部門要派出有關技術人員進行現場除治技術指導，并對發生情況進行綜合評估，提出應急處理后的治理方案。
    第二十二條 在疫情的處置中，有關單位和個人要各盡其責，密切配合，不得以任何理由拒絕執行統一安排。
    第二十三條 根據疫情應急處理的需要，依法劃定疫情發生區，設立臨時檢疫檢查站，禁止調運任何可能傳播有害生物的媒介材料。
    第二十四條 在實施應急處理時，林業部門要盡快做出除治經費概算，報請政府和財政撥付。同時要積極與有關部門協調，做好除治物資的籌備工作，確保救災藥劑、藥械、燃料等物資的供應。
    第六章 疫情除治
    第二十五條 疫情除治要遵循“突出重點、分區治理、屬地負責、聯防聯治”的原則。
    第二十六條 檢疫封鎖。發現疫情后要立即封鎖疫情發生區。疫情發生區內的森林植物及其產品立即停止調運，必須調運的物品要經過林業部門檢疫，并進行滅疫消殺后方可調運。在疫情發生區的主要路段設立臨時檢疫檢查站，對從疫區調出的森林植物及其產品和包裝材料進行檢疫檢查，發現美國白蛾的必須依法扣留，及時進行除害處理，防止疫情擴散蔓延。 
     第二十七條 根據發現疫情當時的美國白蛾蟲態和發生情況選擇適合的方法進行迅速除治。具體方法為：
   （一）人工物理防治：在美國白蛾幼蟲3齡前，發現網幕用高枝剪將網幕連同小枝一起剪下集中燒毀或深埋，散落在地上的幼蟲應立即殺死。對于防治困難的高大樹木，在老熟幼蟲化蛹前，用谷草、稻草把或草簾圍綁在樹干上誘集幼蟲化蛹。然后將草把解下集中燒毀。
   （二）藥劑防治：幼蟲幼齡期使用25%滅幼脲Ⅲ號膠懸劑2000-2500倍液、1.2%煙參堿乳油1000-2000倍液進行噴霧防治。幼蟲破網后，用1500-2000倍的擬除蟲菊酯類進行噴霧防治。
    第七章 后期處理
    第二十八條 突發事件應急處理結束后，縣指揮部辦公室會同發生地政府及時組織專家和有關技術人員對美國白蛾疫情所造成的損失進行評估，分析疫情發生的原因和應吸取的經驗教訓，提出改進意見，并向市林業局報告。
    第二十九條 由于美國白蛾自身的特性，一旦傳入就很難徹底除治。所以，突發事件應急處理結束后，要迅速研究下一步的長期治理方案。 
    第三十條 各級政府要對在美國白蛾突發事件應急處理中做出重大貢獻和表現突出的單位和個人給予表彰獎勵，對不履行職責和義務，阻礙或貽誤防治，造成疫情擴散的單位和個人要予以通報批評或追究責任。 
   第八章 保障措施
   第三十一條 美國白蛾防治所需資金納入各級財政預算，加大對美國白蛾預防和治理的資金投入力度，不斷加強和完善林業有害生物防治的基礎設施建設，配備噴藥車、煙霧機、誘蟲燈、打孔注藥機、熏蒸除害設施等，做好各項防治物資的儲備和供應，全面提高防治美國白蛾的能力。
    第三十二條 縣林業局要及時了解和掌握國內外美國白蛾發生和傳播情況，制定防治技術方案，為指揮決策提供技術支持。要研究探索美國白蛾的防控新方法，結合我縣實際，開展燈誘防治效果研究。
    第三十三條 縣、鄉要根據林業有害生物發生形勢和特點，建立健全基層森防機構。同時，要加強系統內有關人才的培養，建立起一支高素質的應對生物災害的專業管理和技術指導隊伍。
    第三十四條 鄉（鎮）要建立一支防治專業隊，在防治技術、藥劑藥械使用方法等方面予以培訓，并在平時的病蟲害防治時進行實地演練，以便在美國白蛾疫情到來時能直接投入防治現場，進行防治作業。 
    第三十五條 本預案具體條款由縣林業局負責解釋。本預案自發布之日起執行。
附則：
    1、各鄉（鎮）政府縣直有關單位要參照本預案，結合實際，制定本地的美國白蛾防治應急預案。
    2、本預案自發布之日起實施。
    3、本預案由封丘縣林業局負責解釋。