封政辦〔2019〕5號
 
各鄉（鎮）人民政府，縣政府各部門：
    《封丘縣加快推進農村義務教育寄宿制學校建設實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
 
  
                                                                                        封丘縣人民政府辦公室            
                                                                                           2019年1月22日
 
                                            封丘縣加快推進農村義務教育寄宿制學校建設實施方案
 
      根據《封丘縣“十三五”農村義務教育學校布局和寄宿制學校建設規劃方案》(封政文〔2017〕182號)精神，為全面改善農村義務教育學校在校學生學習和生活條件，保障農村學生身心健康，結合我縣實際，制定本實施方案。
      一、指導思想
　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持辦人民滿意的教育，因地制宜，加大投入，全面關愛留守兒童，推進義務教育均衡發展，縮小城鄉教育差距，持續推動我縣城鄉教育一體化有序發展。
　　二、目標任務
      (一)本年度完成封政文〔2017〕182號制定的封丘縣2019年農村寄宿制學校建設任務。做好2020年農村寄宿制學校建設的前期準備工作，確保2020年圓滿完成建設任務。　　                                             
      (二)配齊配強農村寄宿制學校教職工。為農村寄宿制學校選配事業心強、業務素質硬的校長和具有強烈責任心的教師。根據教學管理實際需要，通過統籌編制資源、加大調劑力度等方式對寄宿制學校適當增加編制，為寄宿制學校配齊配足各學科專業教師，確保按規定開齊課程、開足課時。通過政府購買服務等多種方式為農村寄宿制學校配齊生活教師(可兼宿舍衛生管理人員)、衛生保健人員、保安人員、炊事員等后勤服務人員。
      (三)強化農村寄宿制學校日常管理。建立健全崗位責任制、安全管理責任制、生活管理制度和衛生管理制度，制定完善的消防安全、飲食安全、交通安全等各種突發事故的應急預案，并定期演練。公安、消防、衛生、綜治、食品安全等部門要加強對寄宿制學校安全、衛生等工作的檢查、管理和指導。加大學校周邊環境整治力度，定期開展學校周邊及校園安全、衛生大排查。建立完善寄宿制學校校級領導住校輪流帶班和值班制度，落實學生宿舍安全管理責任，加大投入，保障人防、技防和物防工作到位。科學安排學生作息時間，開放學校圖書館、閱覽室、體育場館、音樂室、美術室等場室及器材，為住校學生提供充足的課后活動場所和設施，豐富學生文化生活。建立留守兒童工作臺賬，搭建親情溝通平臺，建立定期親情溝通機制。在公共交通不能滿足學生上下學需要的，應當采取措施為學生提供校車服務，切實保障校車規范運營和學生交通安全。公安、交通運輸等部門要加大力度打擊違法接送學生車輛，依法查處交通違法行為。
　　三、工作要求
      (一)認真組織實施，嚴格落實責任。各鄉(鎮)人民政府，縣政府各有關部門要認真學習《國務院辦公廳關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》(國辦發〔2018〕27號)等文件精神，深刻理解加強農村義務教育寄宿制學校建設和管理的目的和意義，進一步改善農村寄宿制學校生活、學習、交通條件。發改部門要在編制項目計劃時優先支持農村義務教育寄宿制學校建設項目。財政部門要積極完善農村義務教育寄宿制學校建設經費保障機制。機構編制和人力資源社會保障部門要為農村義務教育寄宿制學校統籌教職工編制和崗位提供政策支持。住建部門要根據城鄉規劃相關法律法規，做好學校建設工程質量監督工作。食藥監部門要加強對農村寄宿制學校食堂建設的指導和監管。教育部門要確定總目標和年度建設項目任務，建立工作臺賬，合理安排工程進度。
      (二)加大財政投入，合理使用資金。教育、財政部門要做好資金的安排方案及資金的使用和管理工作，制定項目清單，及時將資金落實到具體項目。教育部門要按政府信息公開的有關要求，將資金的安排方案、績效目標、項目計劃開工和完成時間等在主要媒體或網站上予以公示。對于因挪用、截留、套取項目資金影響目標實現的，要追究相關單位和責任人的責任。
     (三)規范操作流程，強化過程管理。寄宿制學校建設要嚴格遵守基本建設程序，工程項目實行法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制，切實保證工程質量。在設計、施工、監理、管理等各個環節建立質量終身負責制和責任追究制，所有建設項目設立永久性標志牌。建設過程中所有過程性資料要妥善保存，規范整理，以備審計或評估。
　　四、保障措施
     (一)建立健全機制。一是成立工作領導小組。縣政府成立推進農村義務教育寄宿制學校建設和管理工作領導小組，由副縣長萇道卿同志擔任組長，政府辦公室副主任、教體局局長擔任副組長，發改、財政、住建、交通運輸、衛生、食藥監、安監、消防等部門主要負責人及各鄉(鎮)長為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在教體局，教體局局長任辦公室主任，負責領導小組日常工作。各鄉(鎮)要成立推進農村義務教育寄宿制學校建設和管理工作領導小組，加強對此項工作的領導。二是建立工作臺帳。工作進度及相關數據及時上報農村義務教育寄宿制學校建設和管理工作領導小組辦公室。三是聯系點督查制度。縣教體局依照聯系點分工的安排由負責聯系點領導牽頭，開展經常性檢查和指導，及時發現解決問題。
     (二)加強檢查指導。重點對配套資金落實和項目建設質量進行檢查。設備類項目要重點檢查生活設備設施安裝配送和管理使用情況，校舍改造類項目要重點檢查項目設計、施工質量和管理使用情況。
     (三)建立驗收制度。及時對農村義務教育寄宿制學校標準化建設及設備購置情況進行檢查驗收，確保質量合格。
 



封丘縣人民政府辦公室                                                                         2019年1月22日印發