封政辦〔2019〕26號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門:
      為貫徹落實《河南省人民政府辦公關(guān)于印發(fā)河南省政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》(豫政辦〔2018〕2號)《新鄉(xiāng)市人民政府辦公廳關(guān)于推進全市政務信息資源共享工作的通知》(新政辦〔2018〕24號)文件精神，加快推進全縣政務信息系統(tǒng)互聯(lián)和政務數(shù)據(jù)共享，打破信息壁壘，消除數(shù)據(jù)孤島，規(guī)范政務數(shù)據(jù)共享交換平臺(以下簡稱共享平臺)的使用和管理，明確政務數(shù)據(jù)共享流程和各方職責，提升服務質(zhì)量，提高行政效率，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：
      一、基本原則
      (一)共享為原則,不共享為例外。各政務部門形成的政務信息資源原則上都應予共享,涉及國家秘密和安全的，按相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行?？梢酝ㄟ^共享方式獲取或確認的信息,不得重復、多頭歸集。
      (二)需求導向,無償使用。因履行職責需要使用共享的政務信息資源(以下簡稱共享信息)的部門(以下簡稱使用部門)，要提出明確的共享需求和信息使用用途,共享信息的產(chǎn)生和提供部門(以下簡稱提供部門)要及時響應并無償提供共享服務。
      (三)統(tǒng)一標準,統(tǒng)籌建設(shè)。按照國家、省級、市級政務信息資源相關(guān)標準進行政務信息資源的歸集、存儲、交換和共享工作,堅持“一數(shù)一源、多元校核、動態(tài)更新”,市政府統(tǒng)籌建設(shè)統(tǒng)一的共享平臺、政務信息資源目錄體系和政務數(shù)據(jù)共享交換體系，縣級以下（含縣級）不再單獨建設(shè)共享平臺。
      (四)建立機制,保障安全。建立政務信息資源共享管理機制和信息共享工作評價機制,各級政務部門和共享平臺管理單位要加強對共享信息歸集、共享、使用全過程的身份鑒別、授權(quán)管理和安全保障。
      二、工作體系
      封丘縣電子政務(政務大數(shù)據(jù))領(lǐng)導小組負責整體協(xié)調(diào)推進全縣政務信息資源共享工作?？h政務服務和大數(shù)據(jù)管理局是縣級政務信息資源共享工作的主管部門,具體負責組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督全縣政務信息資源共享工作,組織編制全縣政務信息資源目錄,管理市級共享平臺（封丘模塊）,統(tǒng)籌全縣各級政務部門數(shù)據(jù)共享需求,編制應用需求數(shù)據(jù)清單。
      縣政府是本行政區(qū)域政務信息資源共享工作的責任主體,負責本行政區(qū)域政務信息資源的統(tǒng)籌管理,縣政務服務和大數(shù)據(jù)管理局是我縣政務信息資源共享工作的主管部門,依托市共享平臺,做好縣政務信息資源共享相關(guān)工作。
      各政務部門要按照規(guī)定,整合本部門政務信息系統(tǒng),接入本級共享平臺,實現(xiàn)本部門政務信息系統(tǒng)與本級共享平臺聯(lián)通(國家有明確規(guī)定涉密等不適宜接入本級共享平臺的除外),各部門原有的跨部門信息共享交換系統(tǒng)原則上不再保留，遷移到共享平臺；編制本部門政務信息資源目錄,并按照政務信息資源目錄和應用需求數(shù)據(jù)清單向共享平臺提供共享信息,從共享平臺獲取并使用共享信息;明確牽頭工作部門、分管負責人,不斷完善內(nèi)部管理機制,優(yōu)化工作流程,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和效率。
      根據(jù)市級政務信息資源共享工作主管部門的授權(quán)，新鄉(xiāng)投資集團（新飛金信公司）作為市級共享平臺建設(shè)單位，承擔市級共享平臺的建設(shè)和日常維護工作。
      三、數(shù)據(jù)提供和共享
      新鄉(xiāng)市統(tǒng)一的共享平臺現(xiàn)已基本建成,包括統(tǒng)一的電子政務外網(wǎng)、數(shù)據(jù)交換平臺、資源目錄系統(tǒng)、共享門戶、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等，已基本具備政務數(shù)據(jù)按需訂閱的能力,全縣各政務部門通過登錄共享門戶進行政務信息資源的提供和共享。
      （一）數(shù)據(jù)提供
      政務部門要按照法定職責提供信息，明確本部門信息收集、發(fā)布、維護的規(guī)范和程序，確保信息真實、完整、及時、有效，并以數(shù)字化形式，按照統(tǒng)一規(guī)定和標準，向市級共享平臺（封丘板塊）提供信息訪問接口和接口規(guī)范說明等；負責本部門政務信息資源的提供、目錄編制、目錄更新、目錄維護、數(shù)據(jù)掛接、數(shù)據(jù)更新，以及注冊、發(fā)布服務接口等工作;負責對本部門有條件共享數(shù)據(jù)，以及服務接口需要管控參數(shù)的無條件共享數(shù)據(jù)進行使用授權(quán)和訂閱審核。做到目錄有數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)可共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)增量更新實時推送，確保數(shù)據(jù)的完整性、有效性和及時性。
政務信息資源目錄是實現(xiàn)政務信息資源共享和業(yè)務協(xié)同的基礎(chǔ)，是政務部門間信息資源共享的依據(jù)。各政務部門要按照國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)的《政務信息資源目錄編制指南》，編制本部門的政務信息資源目錄，明確政務信息資源的類型、責任方、格式、屬性、更新時限、共享類型、共享方式、使用要求等;建立目錄管理制度和動態(tài)更新機制，在有關(guān)法律、法規(guī)作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化時，實時更新本部門政務信息資源目錄，并向政務信息資源共享主管部門備案。
      其中，政務信息資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享三種類型。無條件共享類信息:可提供給所有政務部門共享使用的政務信息資源;有條件共享類信息:可提供給相關(guān)政務部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務部門共享使用的政務信息資源;不予共享類信息:不宜提供給其他政務部門共享使用的政務信息資源。凡列入不予共享類的政務信息資源，必須有法律、行政法規(guī)或黨中央、國務院政策依據(jù)。提供部門在提供共享信息時，屬于無條件共享類信息，要及時、規(guī)范地向共享門戶報送;屬于有條件共享類信息，要明確信息的共享條件、共享范圍和使用用途(如作為行政依據(jù)、工作參考，用于數(shù)據(jù)校核業(yè)務協(xié)同等)，并通過共享門戶提供給使用部門;屬于不予共享類信息，要說明理由。
      綜合人口、綜合法人單位、自然資源和空間地理、電子證照、社會信用等基礎(chǔ)信息資源的基礎(chǔ)信息項，是政務部門履行職責的共同需要，必須依據(jù)整合共建原則，通過在共享門戶集中建設(shè)或通過接入共享平臺實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、及時更新，在部門間實現(xiàn)無條件共享。其中，綜合人口、綜合法人單位、電子證照由縣政務服務和大數(shù)據(jù)管理局集中建設(shè)，相對應的基礎(chǔ)信息資源業(yè)務信息項數(shù)據(jù)由各業(yè)務部門負責提供、更新，自然資源和空間地理、社會信用分別按職責劃分由業(yè)務主管單位牽頭建設(shè)，并接入共享平臺。
      圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主題領(lǐng)城，由多部門共建項目形成的主題信息資源，如健康保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價格監(jiān)管、能源安全、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應急維穩(wěn)等，應通過共享平臺予以共享。主題信息資源由縣政務服務和大數(shù)據(jù)管理局集中建設(shè)，相對應的基礎(chǔ)信息資源業(yè)務信息項數(shù)據(jù)由各業(yè)務部門負責提供、更新。
      (二)數(shù)據(jù)共享
      各部門要充分利用共享信息，凡屬于共享平臺可以獲取的信息，各政務部門原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復提交;除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得重復歸集可以通過共享方式獲取的信息。
      使用部門要根據(jù)履行職責需要使用共享信息。屬于無條件共享類的信息，使用部門在共享平臺上直接獲取;屬于有條件共享類的信息，使用部門通過共享平臺向提供部門提出申請，提供部門需在收到訂閱申請后的5個工作日內(nèi)完成審批(審批不通過的應說明具體理由)，同時授權(quán)市級共享平臺建設(shè)單位提供共享數(shù)據(jù)。
      使用部門對獲取的共享信息有異議或發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的，要及時反饋提供部門予以校核，并通知本級政務信息資源共享主管部門。校核期間，辦理業(yè)務涉及自然人、法人或其他組織的，如已提供合法有效證明材料，受理單位要照常辦理，不得拒絕、推諉或要求辦事人辦理信息更正手續(xù)。
      對共享條件、申請理由、授權(quán)結(jié)果等存在意見分歧的，由縣政務服務和大數(shù)據(jù)管理局召集提供部門、使用部門和共享平臺建設(shè)管理單位協(xié)商解決，無法協(xié)商一致的，報請縣政府協(xié)調(diào)解決。
      四、安全與監(jiān)督
      (一)安全管理
      提供部門應按照國家信息安全等級保護要求，對政務信息系統(tǒng)進行安全管理和防護，保障本部門數(shù)據(jù)和服務接口安全。按照“誰主管、誰提供、誰負責”的原則，提供部門要及時維護和更新共享信息，保障數(shù)據(jù)的完整性、準確性、時效性和可用性，確保所提供的共享信息與本部門所掌握信息的一致性。
      共享平臺建設(shè)單位應按照國家信息安全等級保護要求，對共享平臺進行安全管理防護，加強安全傳輸、訪問控制、授權(quán)管理和全流程審計，保障政務信息資源共享交換時的數(shù)據(jù)安全。
      使用部門應按照國家信息安全等級保護要求，加強服務接口調(diào)用的用戶權(quán)限管理、訪問控制和日志審計，確保接口訪問安全和數(shù)據(jù)授權(quán)使用。按照“誰經(jīng)手、誰使用、誰管理、誰負責”的原則，使用部門要根據(jù)履行職責需要依法依規(guī)使用共享信息，并加強共享信息使用全過程管理，要按照明確的使用用途用于本部門履職需要，不得直接或以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。使用部門要對共享信息濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可擴散以及泄露等行為負責。
      (二)監(jiān)督考核
      縣本級政務信息資源歸縣政府所有。由縣政府授權(quán)縣政務服務和大數(shù)管理局統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌使用，充分實現(xiàn)資源共享。各政務部門要健全政務信息資源共享工作管理制度，明確目標任務，落實責任分工，切實推動工作落到實處。各政務部門主要負責人是本部門政務信息資源共享工作的第一責任人。
      縣政務服務和大數(shù)據(jù)管理局要會同有關(guān)部門建立政務信息資源共享工作評價機制,制定政務信息資源共享工作評價辦法,督促檢查政務信息資源共享工作落實情況。凡不符合政務信息資源共享要求的,不予審批電子政務建設(shè)項目,不予安排運維經(jīng)費。
      各政務部門于每年1月5日前向縣電子政務(政務大數(shù)據(jù))領(lǐng)導小組辦公室報送上年度政務信息資源共享情況,縣電子政務(政務大數(shù)據(jù))領(lǐng)導小組每年對縣級政務部門提供和使用共享信息情況進行評估考核,對縣各政務部門政務信息資源共享工作進行監(jiān)督檢查。
 
 
 
                                                                                                     封丘縣人民政府辦公室
                                                                                                         2019年5月24日