封政辦〔2019〕34號
各鄉（鎮）人民政府，縣政府有關部門：
      為持續打好打贏全縣水污染防治攻堅戰，進一步做好全縣畜禽污染綜合防治工作，繼續提升農村畜禽養殖廢棄物無害化和資源化利用水平，改善農村環境，促進畜牧業生產與環境保護協調發展，結合我縣實際，制定《2019年度農村畜禽養殖廢棄物無害化和資源化利用的工作方案》（以下簡稱<方案>），現印發你們，請遵照執行。
                                                                                             封丘縣人民政府辦公室    
                                                                                               2019年6月10日
                                                  2019年度農村畜禽養殖廢棄物無害化和
                                                              資源化利用的工作方案
 
      根據市政府2019年持續打好打贏水污染防治攻堅戰和省畜牧局關于農村畜禽養殖廢棄物無害化和資源化利用相關工作安排部署，為繼續提升全縣農村畜禽養殖廢棄物無害化和資源化利用水平，推動畜牧業綠色發展，改善農村環境，促進畜牧業生產與環境保護協調發展，特制定本工作方案。
      一、總體要求
      （一）指導思想
      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，貫徹落實綠色發展理念，按照市委、市政府關于打好打贏環境污染防治攻堅戰的時間表和路線圖，以持續改善全市環境質量為核心，貫徹落實河南省畜牧局“農村畜禽養殖廢棄物無害化和資源化利用”相關工作為重點，以鄉村振興戰略實施為契機，以養殖密集區、規模養殖場戶為重點，加強畜禽規模養殖場戶糞污處理利用基礎設施建設，以畜禽糞污資源化利用項目為抓手，不斷提升畜禽糞污資源化利用水平，加快構建種養結合、農牧循環、綠色發展的新格局，實現畜牧業更高質量發展。
      （二）目標任務
      2019年全縣共計233家畜禽規模養殖場糞污處理設施配套任務，全縣規模化養殖場糞污處理設施配套率達到94%以上，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。
      二、重點工作
      （一）加強處理利用基礎設施建設。各鄉（鎮）要按照源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，全面加強畜禽規模養殖場糞污處理利用設施建設，完善養殖場糞污綜合治理基礎設施建設。大型規模養殖企業，要建立完善環境控制自動化、生產管理標準化、草料供應精準化、糞污處理資源化體系；中小型規模養殖場，要改進養殖工藝，建設完善糞污收集儲存設施和小型厭氧處理設施，在田間地頭建設儲糞池和輸送管網，打通糞肥還田“最后一公里”；小散戶，要逐步退出散養、退出庭院、退出村莊，進入規模、進入市場、進入循環；養殖密集區，要建立糞污收集處理中心。通過基礎設施建設，確保各種類型養殖場污水不亂流、糞污不亂堆，尤其在清糞工藝、防滲防雨防溢流處理、污水池容積、配套管網等設施設備建設上，要按照農業部制定的《畜禽規模養殖場糞污資源化利用設施建設規范》進行建設，確保畜禽糞污儲存設施化、處理標準化、利用資源化。2019年全縣共計233   家畜禽規模養殖場糞污處理設施配套任務，要求均于2019年10月底前全部完成，并完成相關驗收考核任務。
      （二）深入開展畜禽養殖摸底調查。一是各鄉（鎮）要認真開展畜禽養殖場摸底調查工作，根據畜牧業發展形勢，完成養殖場數量增減及畜禽養殖規模變化登記造冊工作，完善新增、改造糞污處理配套設施建設情況統計，及時更新基礎數據，完成全縣畜禽規模養殖場臺賬清單。二是組織開展轄區內畜禽養殖場建立《封丘縣鄉（鎮）養殖企業糞污資源化利用臺賬》摸底調查工作，嚴格按照糞污資源化利用臺賬填報要求將養殖場基本信息、糞污處理設施、糞污處理方式、是否簽訂畜禽養殖場糞污消納協議、環評備案等內容填寫完整。指導轄區內畜禽養殖場簽訂畜禽養殖場糞污消納協議，統一規范消納協議格式、內容事項等協議內容。同時做好糞污資源化利用臺賬和畜禽養殖場糞污消納協議登記備案、檔案管理工作。三是組織開展轄區內養殖場建立“畜禽規模養殖場糞污綜合利用情況公示牌”摸底調查工作，指導養殖場建立“畜禽規模養殖場糞污綜合利用情況公示牌”，向社會公示；組織養殖場建立畜禽糞污處理利用配套設施“標識牌”，在配套設施設備周圍建立“安全警示牌”。對養殖場建立“一套牌子”情況進行詳細登記備案，做好基礎檔案管理工作。
      （三）不斷完善糞污治理體系。積極配合環保部門嚴格落實環保要求和環評制度, 加強畜禽規模養殖場環境準入管理，新建畜禽規模養殖場要同步建設畜禽糞污儲存、處理與利用設施。完善畜禽養殖污染監管制度。大力宣傳畜禽污染防治法律法規，切實增強規模養殖場履行環境保護意識和主體責任意識，落實規模養殖場主體責任制和地方政府屬地管理責任制。
      三、工作措施
      （一）提高思想認識。污水橫流不是美麗鄉村，臭氣熏天不是小康社會。黨的十九大報告明確提出實施鄉村振興戰略，提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”五項任務。《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》明確提出到2020年，規模養殖場糞污處理設施配套率達到95%以上,畜禽養殖糞污綜合利用率達到75%以上。各鄉（鎮）一定要提高政治站位，以咬定青山不放松的決心、狠勁、韌勁，繼續把水污染防治攻堅、畜禽糞污治理作為重大政治任務、重要戰略部署，擺在更加重要位置，持續加壓推進，馳而不息，久久為功。
      （二）加強組織領導。要成立畜禽糞污資源化利用辦公室，夯實分管領導責任、牽頭部門責任、配合單位責任，確保有著落、有人抓，以釘釘子精神推進治理工作落地見效。將全縣農村畜禽養殖廢棄物無害化和資源化利用工作目標任務納入2019年年度工作計劃和目標管理考核范圍，建立工作臺賬，強化對農村畜禽養殖廢棄物無害化和資源化利用的協調領導。各鄉（鎮）要因地制宜，科學制定本區域《農村畜禽養殖廢棄物無害化和資源化利用工作方案》，理清工作思路，細化目標任務，明確職責分工，確定時間節點。要明確主管領導和具體聯系人。各鄉（鎮）要對上報養殖場信息和有關數據的真實性、準確性負責，確保上報數據符合邏輯，經得起檢查，要按照時間節點要求，及時上報有關統計報表和工作進展情況。
      （三）加強政策激勵。積極爭取畜禽糞污治理、農村環境整治、沼氣工程建設、化肥零增長行動、現代農業發展等涉農資金，向畜禽規模養殖場配套建設糞污處理基礎設施傾斜。
      （四）加強督導督查。成立督導組，每季度至少開展1次專項督導督查，加大督導力度，傳導工作壓力，共同推進農村畜禽養殖廢棄物無害化和資源化利用工作。農村畜禽養殖廢棄物無害化和資源化利用推進情況實行月報制，每月25日前上報有關工作進展情況。年底前將對各個鄉（鎮）開展績效考核，考核成績優秀的要給予表彰，考核不合格的依法依規問責。
      （五）加強宣傳引導。各鄉（鎮）和相關部門要通過多種形式，大力宣傳國家有關環境污染防治、畜禽養殖廢棄物污染防治的有關法律法規，宣傳縣委、縣政府關于打贏環境污染防治攻堅戰的重大意義、目標任務和總體要求，宣傳環境污染防治攻堅、畜禽糞污處理利用設施配套建設的有關要求，爭取廣大養殖場戶的理解支持。認真解讀好政策導向，增強養殖業主依法開展糞污配套設施建設的主體責任意識，調動養殖場戶配套建設畜禽糞污處理利用設施的積極性。要總結經驗、樹立典型、發揮示范引領作用，共同推進畜牧業綠色發展。