封政辦〔2019〕46號

縣政府有關部門：
      《封丘縣鹽業體制改革工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
 
 
 

                                                封丘縣人民政府辦公室
                                                 2019年7月25日

 

 

封丘縣鹽業體制改革工作實施方案

 
       為認真貫徹落實國家、省、市鹽業體制改革相關精神，加快推進全縣鹽業體制改革工作，結合我縣實際，制定本實施方案。
       一、總體要求
       按照《河南省人民政府關于印發河南省鹽業體制改革實施方案的通知》(豫政〔2016〕84號)、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省級鹽業部門政企分開實施方案的通知》(豫政辦〔2019〕33號)、《新鄉市鹽業體制改革工作實施方案》（新政辦〔2019〕31號）精神，加快推進我縣鹽業體制改革，實現政企分開、職能分設，組建鹽業執法大隊，成立新的鹽業公司，妥善安置富余人員，不斷提高鹽業執法能力和監管水平，確保全縣食鹽質量安全和供應安全。
       二、實施步驟
       根據2019年1月28日新鄉市政府第8次常務會議精神，按照“分級負責、屬地管理”原則，市、縣政府分別對本級鹽業體制改革工作負總責。封丘縣政府要按照國家、省、市要求，細化實施方案，明確時間節點，加快推進鹽業體制改革工作，妥善分流安置職工，確保食鹽安全和社會大局穩定。縣鹽業局(鹽業公司)體制改革具體實施步驟如下：
       (一)成立縣鹽改工作組進駐縣鹽業局(2019年7月30日前)
       從縣科工信局、財政局、總工會、人社局、退役軍人事務局、信訪局等單位抽調專職人員組成縣鹽改工作組(以下簡稱工作組)，進駐縣鹽業局(鹽業公司)開展縣鹽業體制改革工作。縣鹽業局按照工作組的安排，具體負責原縣鹽業公司職工的分流安置工作。(責任單位：縣科工信局、財政局、總工會、人社局、退役軍人事務局、信訪局)
       (二)組建縣鹽業公司留守處(2019年8月10日前)
       在對原鹽業公司人員進行分流安置之前，組建縣鹽業公司留守處。留守處負責人由工作組會同縣鹽業局指派，留守處人員按雙向選擇的原則，從原鹽業公司人員中產生。在新的鹽業公司組建完成之前，由留守處負責對原鹽業公司資產及離退休人員、內退人員進行管理。(責任單位：工作組、縣鹽業局)
       (三)做好縣鹽業執法大隊人員配備等工作(2019年8月30日前)
       成立縣鹽業執法大隊，抓緊選拔配備大隊領導班子，辦理大隊人員入編、工資等手續，確保執法大隊人員、經費和辦公場所落實到位。縣鹽業執法大隊在做好食鹽市場監管的同時，負責縣鹽業局事業身份離退休人員的管理。(責任單位：縣委組織部、編辦，縣人社局、財政局、機關事務管理局)
       (四)妥善安置縣鹽業公司職工(2019年9月30日前)
       自國家鹽業體制改革工作啟動以來，縣鹽業公司逐漸不能正常開展經營活動，目前已無力支付職工工資和繳納社會保險費。政企分開后，縣鹽業公司剩余職工151人，按照新的鹽業經營管理體制，公司經營將無法維持。為切實維護廣大職工合法權益，經研究，決定對縣鹽業公司職工進行分流安置。
       1.制定職工分流安置方案(2019年8月20日前)
       工作組按照國務院和省政府有關要求，參照我省其他地市鹽業改革經驗，結合我縣實際，科學制定職工分流安置方案，妥善分流安置職工，所需費用由縣財政墊付。(責任單位：縣科工信局、人社局、財政局、退役軍人事務局、鹽業局、鹽業公司)
       2.組織召開職代會(2019年8月30日前)
       職工分流安置方案經縣人社局審核同意后，按照有關規定，及時提交縣鹽業公司職代會進行討論。(責任單位：縣科工信局、人社局、鹽業公司)
       3.妥善分流安置職工(2019年9月30日前)
       縣鹽業公司職代會討論通過職工分流安置方案后，縣財政局及時撥付相關安置費用，工作組迅速啟動職工分流安置工作，縣人社局配合做好解除或終止勞動合同人員按政策享受失業保險待遇和再就業幫扶工作。(責任單位：縣科工信局、財政局、人社局、退役軍人事務局、鹽業執法大隊、鹽業公司)
       (五)組建新的縣鹽業公司
       為發揮食鹽專營保公民健康、保市場穩定、保食鹽安全的重要作用，根據國務院和省、市政府鹽業體制改革精神，由縣政府出資組建新的縣鹽業公司，承接原縣鹽業公司鹽業經營資質、資產債權債務及相關法律責任，承擔鹽業儲備職責，并負責原縣鹽業公司企業身份離退休人員和體制改革時內部退養人員的管理。新的鹽業公司由縣財政局履行出資人職責。
       三、組織領導
       成立封丘縣鹽業體制改革聯合工作組。由縣政府縣長王獻臣為組長，常務副縣長袁俊峰和副縣長張景華為副組長，縣委組織部、總工會、編辦，縣科工信局、鹽業局、發改委、人社局、財政局、公安局、自然資源局、醫保局、農業農村局、商務局、衛健委、市場監管局、司法局、信訪局、退役軍人事務局、機關事務管理局等單位分管負責同志為成員。
       縣鹽業體制改革聯合工作組下設辦公室，具體負責推進鹽業體制改革各項工作，縣政府辦副主任李長恩任辦公室主任，縣科工信局副局長趙忠軍、縣鹽業局局長范自坤、縣財政局副局長趙自廣、縣發改委副主任朱永強任辦公室副主任。
       四、工作要求
      (一)加強統籌協調。縣鹽業體制改革聯合工作組負責統籌推進全縣鹽業體制改革工作，各有關單位要按照職責分工，明確專人負責，加大工作力度，密切協調配合，加快組織實施，形成工作合力，確保按時順利完成我縣鹽業體制改革任務。
      (二)加大推進力度。建立例會制度,聯合工作組原則上每10天召開一次鹽業體制改革會議,聽取各有關單位工作進展情況匯報,研究解決改革過程中出現的重大問題。聯合工作組辦公室每周召開一次會議,聽取鹽改工作推進情況匯報,及時協調解決具體工作中出現的困難和問題。各成員單位要按照“誰主管、誰負責”的原則,定期向聯合工作組組長、副組長匯報工作進展,及時報告重大問題。
      (三)嚴格工作紀律。在推進鹽業體制改革過程中，有關部門及縣鹽改工作組要按照國務院、省政府、市政府和縣政府各項政策要求開展工作,嚴格遵守各項紀律規定,堅決做到依法依規穩妥推進改革工作,確保國有資產不流失、不受損。對改革過程中出現的違法違規違紀和失職瀆職問題,依法依規嚴肅追究相關單位和責任人的責任。
 
        附件1：封丘縣鹽業體制改革聯合工作組成員名單
        附件2：封丘縣鹽改工作組成員名單