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魅力封丘

封丘縣地處河南省東北部，為河南省新鄉市轄縣，南北長38.2公里，東西寬48.7公里，區域面積1225.51平方公里，轄19個鄉鎮，609個行政村，總人口89.02萬。

政府文件

封丘縣人民政府辦公室關于印發《封丘縣農房抗震改造工作實施方案》的通知

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封政辦〔2020〕18號

封丘縣人民政府辦公室
關于印發《封丘縣農房抗震改造工作
實施方案》的通知

各鄉（鎮）人民政府，縣政府各有關部門：
《封丘縣農房抗震改造工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

附件：封丘縣農房抗震改造工作實施方案

封丘縣人民政府辦公室
2020年4月10日

附件

封丘縣農房抗震改造工作實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于統籌開展農房抗震改造的要求和2018年中央財經委第三次會議關于實施地震易發區房屋設施加固工程、提高抗震防災能力的部署，全面做好我縣農房抗震改造工作，制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立“兩個堅持、三個轉變”防災減災新理念，以地震高烈度設防地區農房抗震能力提升為核心，支持農戶對抗震設防不達標農房增加抗震措施，逐步扭轉地震高烈度設防地區農房抗震性能差、在地震中易造成農民生命財產嚴重損失的局面，進一步提高農村住房建設質量水平，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、任務目標

2019年，省、市下達我縣農房抗震改造任務1000戶，結合各鄉（鎮）的抗震設防烈度等實際情況，縣住房和城鄉建設局已對任務進行了分解，各鄉（鎮）任務數詳見附件1，抗震設防烈度詳見附件2。

農房抗震改造工作的目標是：通過對農房拆除新建或加固改造進行支持，逐步實現我縣地震高烈度設防地區的農村住房全部達到抗震設防要求。

三、補助對象和改造方式
（一）補助對象

抗震設防烈度7度及以上地區有意愿建設抗震設防達標住房的農戶、或現居住房屋達不到抗震設防要求有加固意愿的農戶。優先支持抗震設防烈度8度地區和符合補助條件的對象中經濟條件相對較弱的農戶。享受黃河灘區遷建政策的農戶和同年度已列入農村危房改造計劃的農戶不得列入抗震改造范圍。

（二）改造方式

農房抗震改造方式以拆除重建和加固改造兩種方式為主，改造方式選擇需尊重農戶意愿。農戶可根據農房現狀、經濟條件和家庭需求等實際情況，合理選擇抗震改造方式。對于拆除重建的農房，新建建筑面積原則上不低于40㎡。農房抗震改造以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統建意愿的，各鄉（鎮）要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。

四、補助標準
1、新建：每戶補助7500元。
2、加固：每戶補助6000元。

五、操作程序

（一）個人提出申請。有農房抗震改造意愿的農戶，由戶主自愿向村民委員會提交申請書、戶口本、身份證等材料。采取加固方式改造的還應提供抗震設防不達標的鑒定報告，鑒定報告由有資質的鑒定機構出具。

（二）集體評議。村民委員會收到農房抗震改造申請后，召開村民會議或經村民代表會議評議，初定補助對象，并予以公示。對符合條件且公示無異議的，填寫《農房抗震改造審批表》（見附件3），上報鄉（鎮）人民政府；對經評議、公示存在異議或經復核不符合補助條件的，要及時向申請人說明原因。

（三）鄉鎮審核。鄉（鎮）人民政府要對村民委員會上報的申請材料及時進行審核查驗，符合條件的報縣級主管部門審批；不符合條件的將材料退回并說明原因。審核結果要在鄉（鎮）人民政府政務公開欄進行公示。

（四）縣級審批。縣級主管部門對鄉（鎮）人民政府上報的申請材料進行復核，對上報資料不齊全、不真實或因其它原因不符合條件的農戶不予批準，并向鄉（鎮）人民政府說明原因。審批結果在鄉（鎮）人民政府政務公開欄、村委會和村小組進行張榜公示。

（五）組織實施。各鄉（鎮）根據本年度農房抗震改造任務，結合實際組織實施。

（六）竣工驗收。房屋竣工后，縣住建部門及時組織有資質的第三方鑒定機構對新建、加固改造后的農房進行逐一鑒定驗收，鑒定可參照《河南省農村住房抗震鑒定技術指南》（另文下達）執行，并出具相應的驗收鑒定報告。房屋符合抗震設防要求的予以撥付補助資金，反之則不予以補助。

六、建設管理

（一）工程實施管理

縣住房和城鄉建設局要細化責任措施，合理安排各鄉（鎮）、村的農房抗震改造任務，可適當向需求較大的村集中安排，推進整村農房抗震水平提升。

（二）質量安全管理

對于通過新建方式實施抗震改造的，農房的設計方案要符合抗震要求，可選用縣級以上推薦使用的通用圖集或有資質的單位的設計方案，也可參照《河南省新建農村住房抗震設防技術導則》（另文下達），由培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔施工任務并對施工質量安全負責。對于通過加固方式實施抗震改造的，縣住房和城鄉建設局可組織專業機構出具加固改造方案并指導實施，也可參照《河南省農村住房抗震加固技術指南》（另文下達），由培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔施工任務并對施工質量安全負責。

縣住房和城鄉建設局和各鄉（鎮）管理部門要加強農房抗震改造技術方案、施工質量以及消防安全的指導，組織有資質的第三方機構為農戶提供鑒定上門服務，發現不符合抗震施工方案要求的要告知建房農戶，并提出處理建議。改造一戶，安全一戶，確保質量。

（三）傳統風貌管控

縣住房和城鄉建設局要盡快編制農房建設圖集，供農戶免費使用。圖集既要提出滿足抗震設防要求的建設標準，又要體現當地傳統民居的風貌要素，還要有多種戶型供農戶選擇。圖集要于2020年4月25日前報市住房和城鄉建設局集中上報省廳進行技術評審。

（四）農戶檔案管理

農房抗震改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶，每戶農戶的紙質檔案須包括申請書、鑒定報告、《農房抗震改造審批表》等（資料清單見附件3）。在完善和規范紙質檔案管理與保存的基礎上，嚴格執行檔案信息錄入制度，將農戶檔案及時、真實、準確地錄入農村危房改造脫貧攻堅三年行動農戶檔案信息檢索系統（系統開通時間另行通知）。系統開通后，要加快農戶檔案錄入進度，提高錄入數據質量，加強對已錄入農戶檔案信息的審核與抽驗。農房抗震改造戶紙質檔案由縣、鄉（鎮）留存備案。

七、時間安排
第一階段：2020年4月30日前
主要任務是研究政策、宣傳發動、組建機構、編制方案、編制圖集、人員培訓、落實任務分配等工作。
第二階段：2020年5月1日—5月31日
主要任務是核查對象條件、確定補助對象，逐戶建立檔案資料。
第三階段：2020年6月1日—10月31日
主要任務是組織農戶進行房屋建設，檢查驗收，核算核定補助數額，發放農房抗震改造補助資金。
第四階段：2020年11月1日—11月30日
主要任務是總結經驗等工作。
八、資金管理

農房抗震改造中央補助資金參照《中央財政農村危房改造補助資金管理辦法》（財社〔2016〕216號)有關規定，規范補助資金管理和使用。執行先驗收，后補助的資金撥付制度，經驗收合格后，縣財政部門要及時足額將補助資金支付到農戶“一卡通”賬戶，防止擠占挪用和截留滯留等問題發生。鄉（鎮）政府組織統建的，經農房抗震改造戶同意并簽訂有效協議，報請縣財政、住建部門批準后，可以將補助資金支付給施工隊。

縣級財政應將農房抗震設防達標鑒定、農房抗震設計、竣工驗收、項目管理等工作經費納入財政預算，確保工作順利有序推進。要逐步構建農民自籌為主、政府補助引導、銀行信貸和社會捐助支持的多渠道農房抗震改造資金投入機制。要充分發揮農民的主體作用，通過投工投勞和互助等降低改造成本。

九、組織領導與監督檢查

縣住建局將成立縣農房抗震改造質量安全指導組，對各鄉（鎮）農房抗震改造工作進行巡回指導，發現和幫助解決在農房抗震改造中的問題，確保質量安全。

補助對象、改造方式和補助資金情況要主動接受紀檢監察、審計和社會監督，要定期對補助資金的管理和使用情況進行檢查，發現問題及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要追究有關人員責任，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。

十、宣傳引導

各鄉（鎮）要加大宣傳力度，采取廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等多種形式，向廣大農民宣傳普及農房抗震的重要性和農房抗震設防常識；編印發放農房抗震設防關鍵環節和施工要點的宣傳資料，推廣減隔震材料、裝配式建筑等在農房抗震領域的應用；及時宣傳報道農房抗震改造工作進展情況和好典型、好經驗、好做法，激發廣大干部群眾的積極性、主動性和創造性，形成良好的工作氛圍，逐步提高我縣地震高烈度設防地區農房抗震能力。

附件：1. 封丘縣農房抗震改造任務分配表
2. 各鄉（鎮）抗震設防烈度一覽表
3. 年農房抗震改造紙質資料清單

附件1

封丘縣農房抗震改造任務分配表

序號	鄉（鎮）	任務數（戶）
1	城關鎮	20
2	城關鄉	90
3	荊鄉回族鄉	10
4	王村鄉	100
5	應舉鎮	120
6	陳固鎮	90
7	黃德鎮	40
8	居廂鎮	30
9	魯崗鎮	60
10	陳橋鎮	60
11	荊隆宮鄉	40
12	留光鎮	40
13	曹崗鄉	35
14	潘店鎮	70
15	黃陵鎮	45
16	李莊鎮	10
17	尹崗鎮	40
18	馮村鄉	40
19	趙崗鎮	60
合計		1000

附件2

各鄉（鎮）抗震設防烈度一覽表

序號	鄉（鎮）	抗震設防烈度
1	城關鎮	7
2	城關鄉	7
3	荊鄉回族鄉	7
4	王村鄉	7
5	應舉鎮	8
6	陳固鎮	8
7	黃德鎮	7
8	居廂鎮	7
9	魯崗鎮	7
10	陳橋鎮	7
11	荊隆宮鄉	7
12	留光鎮	7
13	曹崗鄉	7
14	潘店鎮	7
15	黃陵鎮	7
16	李莊鎮	7
17	尹崗鎮	7
18	馮村鄉	7
19	趙崗鎮	7

附件3

編號：____________

年農房抗震改造紙質資料清單

資料名稱

1、農戶身份證、戶口本等證件復印件

2、農房抗震改造申請書

3、農房抗震改造既有房屋鑒定報告，報告中須含鑒定項目、鑒定結論及加固方案（新建戶可無此報告）

4、農房抗震改造審批表

5、改造前、中、后照片（新建無需提供改造前照片）

6、鑒定驗收報告

7、資金撥付憑證

備注：

附件3-1

農房抗震改造申請書
（加固改造）

村（居）委會：

我是村民小組的村民，居住房屋建于___年，平方米，系層結構（土木結構、磚木結構、磚土混雜結構、木結構、石木結構、磚混結構），該房屋達不到度（7度或8度）抗震設防標準，鑒定報告附后。本人準備采取加固方式進行改造房屋，現申請農房抗震改造補助資金。

我承諾：我提供的申請材料真實有效。
請予批準。

申請人：

年月日

附件3-2

農房抗震改造申請書
（新建房屋）

村（居）委會：

我是村民小組的村民，因

                                              原因，本人決定在         （原址或異地）新建抗震設防達標的住房，現申請農房抗震改造補助資金。

我承諾：我提供的申請材料真實有效。
請予批準。

申請人：

年月日

附件3-3

農房抗震改造審批表
（加固改造）

地址情況

省

省轄市

縣
（市、區）

鄉（鎮）

村民委員會

村民小組

抗震設防烈度

是否邊境一線

農戶情況

戶主姓名

身份證號

民族

農戶類型

£建檔立卡貧困戶 £貧困殘疾人家庭
£低保戶 £一般農戶
£分散供養五保戶

農戶聯系電話

舊住房結構類型

舊住房面積

舊住房建造年代

鑒定情況

鑒定機構

鑒定時間

施工單位或
施工負責人

改造情況

有無專業機構對施工技術方案進行指導

£有
£無

建設方式

£自建
£統建

加固范圍或內容

進度情況

列入計劃的年度

批準日期

開工日期

竣工日期

資金情況

總投資

各級政府
補助資金

農戶貸款

農戶其他
自籌資金

村委會
評議
意見

經調查核實，上述情況屬實。根據本人申請，村民會議（村民代表會議）評議公示，建議列為農房抗震改造補助對象。
單位（蓋章）
調查人：村主任：年月日

鄉（鎮）審核意見

經調查審核，上述情況屬實。經研究公示，建議列為農房抗震改造補助對象。
單位（蓋章）
調查人：批準人：年月日

縣級審批意見

經研究，同意鄉（鎮）意見。
單位（蓋章）
批準人：年月日

備注：1.此次下達的1000戶農房抗震改造任務列入2019年計劃的年度；
2.加固范圍或內容以加固改造方案為準；
3.住房結構類型有土木結構、磚木結構、磚土混雜結構、木結構、石木結構、磚混結構等。
附件3-4

農房抗震改造審批表
（新建）