封丘縣人民政府關(guān)于印發(fā)《2021年森林封丘、花海封丘建設考核獎懲辦法》的通知
時間：2021年04月23日 點擊次數(shù)：12191
封政文〔2021〕19號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)單位：
《2021年森林封丘、花海封丘建設考核獎懲辦法》已經(jīng)縣政府常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
封丘縣人民政府
2021年3月26日
2021年森林封丘、花海封丘建設考核獎懲辦法
為貫徹習近平生態(tài)文明思想和考察調(diào)研河南時重要講話及省市國土綠化提速行動推進會議精神，落實縣委第十一屆第十二次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委、縣政府安排部署，以“省級森林城市”創(chuàng)建為基礎，進一步全面推進我縣國土綠化提速行動，持續(xù)開展全域綠化、美化，實施花海封丘建設。按照省、市、縣林業(yè)工作要求，在科學防控疫情的同時，緊抓當前春季植樹造林有利時機，以森林城市系列創(chuàng)建為基礎，以“全域綠化、全域花海”為抓手，涵生態(tài)、種風景，突出全域綠化，以綠色貫通城鄉(xiāng)，逐步實現(xiàn)以綠蔭城、以綠蔭鎮(zhèn)、以綠蔭村、以綠蔭院；實施花海封丘建設，從縣城到鄉(xiāng)村實現(xiàn)“綠滿壽鄉(xiāng)、花海封丘”的目標，特制定本考核獎懲辦法。
一、考核對象
全縣19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)單位。
二、考核要求
在科學防控疫情的同時，全面實施國土綠化提速行動，建設森林封丘、花海封丘。為確保森林封丘、花海封丘建設各項工作任務圓滿完成，由縣委縣政府督查局牽頭，縣委組織部、縣自然資源局及相關(guān)部門參加，成立森林封丘、花海封丘建設專項督查組，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）今冬明春林業(yè)生態(tài)建設任務進行現(xiàn)場查看、考核驗收（6月底對造林任務完成情況及造林成活率進行一次驗收；12月底對造林任務完成情況及造林成保率進行考核驗收）。
三、考核內(nèi)容
按照《2021年森林封丘 花海封丘建設實施方案》要求，全縣建立2021年森林封丘、花海封丘建設工作任務臺賬，同時各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直相關(guān)單位與縣委、縣政府簽訂目標責任書，在做好疫情防控措施的同時，本著既要有造林總量，又要重點突出、各有特色的原則，科學、有序地開展春季植樹造林工作。本次考核基礎分為100分，根據(jù)造林任務總量、質(zhì)量、精品特色等情況酌情予以加減分，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直單位分項任務未有要求的，則視為該項工作得到基礎分。
（一）森林城市建設
1、扎實做好補植補造完善提質(zhì)工作
對于2018年全省國土綠化提速行動以來的各類造林，特別是廊道綠化等，進行摸底排查、登記造冊，并扎實開展補植補造。
得分標準：按標準完成目標責任書及臺賬分配此項任務的，得分為該項工作的基礎分，否則不得分。
2、農(nóng)田林網(wǎng)建設
全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照目標責任書任務要求，以現(xiàn)有溝河路渠林帶為框架，補齊短板，消滅空檔，有序開展田埂、邊溝、河渠、田間道路綠化。
得分標準：按照農(nóng)田林網(wǎng)建設標準完成任務的得分，否則不得分。
3、森林特色小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村建設及龍頭企業(yè)。
積極推進森林特色小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、森林鄉(xiāng)村“示范村”建設，讓森林走進城市、鄉(xiāng)村，讓城市、鄉(xiāng)村擁抱森林，讓廣大人民群眾明顯感受到“身邊增綠”，實現(xiàn)推窗見綠、出門進園。2020年度的森林特色小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村示范村建設嚴格按照作業(yè)設計進行補植補造、完善提升；2021年申報的森林特色小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村示范村建設任務，嚴格按照作業(yè)設計進行打造，確保2020至2021年度的森林特色小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村示范村建設順利通過驗收。建設森林特色小鎮(zhèn)2個，森林鄉(xiāng)村示范村15個，省級以上森林康養(yǎng)基地1個。
建設森林鄉(xiāng)村5個（國省級2個、市縣級3個）。與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境改善有效融合，政府推動全民參與，使老百姓“栽上搖錢樹、庭院種上幸福花”，選定各派駐部門扶貧工作隊所駐的137個村莊作為實施村邊、河邊、渠邊、路邊、塘邊、邊角地“六邊增綠”的試點村，按照森林鄉(xiāng)村標準進行綠化建設，從中擇優(yōu)申報國省級、市縣級森林鄉(xiāng)村，并將此項工作納入考核范圍。
得分標準：全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村被授予森林特色小鎮(zhèn)、國家級森林鄉(xiāng)村、省級森林鄉(xiāng)村、市級森林鄉(xiāng)村、森林鄉(xiāng)村示范村稱號的，將酌情予以加分，其中森林特色小鎮(zhèn)稱號的加 1 分，森林鄉(xiāng)村建設國家級加 2 分，省級加 1 分，市級加 0.5 分，森林鄉(xiāng)村“示范村”加 1 分。
持續(xù)性開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)推薦及申報工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)范圍內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)被授予國家級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的，酌情加分。國家級加 2 分，省級加 1 分，市級加 0.5 分。
4.“六邊增綠”
全縣實施“六邊增綠”（村邊、河邊、渠邊、路邊、塘邊、邊角地），消滅綠化空白點。
得分標準：按照臺賬和目標責任書完成任務的得分，否則不得分。
5、廊道綠化提升。
以“廊道林蔭化”為目標，對縣域內(nèi)國省道、縣鄉(xiāng)村道及河渠等通道進行補植補造和完善提升；黃河河務部門在原有綠化基礎上，完善黃河大堤內(nèi)堤防浪林帶和外堤淤背區(qū)護堤林帶，提升黃河大堤綠廊建設效果；以天然渠、文巖渠、控導工程連接線、進灘公路道路綠化以及農(nóng)田防護林建設為重點，點線面相結(jié)合，全面提升沿黃綠網(wǎng)建設效果。
得分標準：按照建設標準完成任務的得分，否則不得分。
6、宜林沙荒地造林。
封丘縣宜林沙荒地涉及曹崗鄉(xiāng)、黃陵鎮(zhèn)、荊隆宮鄉(xiāng)、李莊鎮(zhèn)、留光鎮(zhèn)、魯崗鄉(xiāng)、潘店鎮(zhèn)、尹崗鎮(zhèn)8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），做好宜林沙荒地恢復造林工作。
得分標準：按照建設標準完成任務的得分，否則不得分。
7、督查恢復造林
全縣范圍內(nèi)已辦理采伐手續(xù)未更新造林的，及森林督查清查出需要恢復造林的，按照相關(guān)程序進行補栽。
得分標準：按照恢復標準完成任務的得分，否則不得分。
8、特色經(jīng)濟林和花卉苗木
充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)林果種植在鞏固脫貧攻堅成效和鄉(xiāng)村振興中的重要作用，努力推動我縣特色經(jīng)濟林建設；鞏固和發(fā)展我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)，促進苗農(nóng)增收和國土綠化內(nèi)在品質(zhì)提升，助推鄉(xiāng)村振興。
得分標準：按照臺賬完成任務的得分，否則不得分。
9、森林撫育
要大力推進森林結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加大撫育工作力度，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)。同時，森林撫育工作要向成規(guī)模的特色經(jīng)濟林傾斜，通過補植、割灌除草、澆水、施肥等措施，促進林分健康生長。
得分標準：按照臺賬完成任務的得分，否則不得分。
10、各駐村工作隊牽頭負責駐村綠化工作
與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境改善有效融合，充分發(fā)揮各駐村工作隊優(yōu)勢，各駐村工作隊在所駐村莊牽頭開展綠化工作，全縣創(chuàng)建20個森林示范村、花園示范村、果園示范村，并將此項工作納入考核范圍。
得分標準：按照臺賬和目標責任書完成任務的得分，否則不得分。
（三）“花海封丘”建設。
花海封丘”綠化標準：完成小游園（小景點、橋頭堡）建設、花園式庭院、墻體綠化、圍村林綠化任務。
游園是利用村內(nèi)外空閑地打造，游園面積大小不限。選用喬、灌、花、草、藤、果等植物打造游園及墻體綠化，達到花園化效果。花園式庭院是在現(xiàn)有各類庭院綠化建設的基礎上，以縣城區(qū)各類機關(guān)、企業(yè)、學校、醫(yī)院、住宅小區(qū)等為重點創(chuàng)建對象，庭院面積不小于一畝，綠化規(guī)劃科學，總體布局合理，喬灌花草等植物合理配置，突出以喬木為主，綠化檔次高，生態(tài)景觀效果好，企業(yè)和住宅小區(qū)的庭院綠化覆蓋率達到35%以上，其他單位庭院綠化覆蓋率達到30%以上，提倡拆墻透綠和立體綠化。入村主干道和村內(nèi)道路栽植有行道樹，并實現(xiàn)多樹種配置、喬灌花相結(jié)合，形成一路一樹，一街一景。
1、“全域三園”（花園、果園）建設。持續(xù)推進花園、果園建設。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）果樹進村、進院，形成“一鄉(xiāng)一品”。
得分標準：按照花園村、果園村建設任務要求完成的得分，否則不得分，有特色、亮點的酌情予以加分。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地45畝以上小型公園、游園或成片森林
全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地建設45畝以上小型公園、游園或成片森林，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地特別是沿國、省、市、縣道路的集市栽植高大喬木不少于500棵。
得分標準：按照標準完成的得分，否則不得分，有特色、亮點的酌情予以加分。
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)行政村3畝以上小型公共綠地
全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)行政村建設3畝以上小型公共綠地。
得分標準：按照標準完成的得分，否則不得分，有特色、亮點的酌情予以加分。
4、小游園、橋頭堡建設。
按照臺賬要求，2021年全縣要建設小游園40個、橋頭堡19個。
得分標準：按照標準完成的得分，否則不得分，有特色、亮點的酌情予以加分。
5、花園式單位創(chuàng)建。
按照目標責任書要求，全縣建設一大批花園式機關(guān)、花園式學校、花園式住宅小區(qū)和花園式企業(yè)等花園式單位，切實改善和提升人民群眾的工作和生活環(huán)境，共享生態(tài)文明建設成果。省市級文明單位要拆墻透綠、應綠盡綠，縣直各單位、具備條件的要破土增綠，建設綠化停車位；縣城區(qū)邊角地梳理匯總、登記造冊，按照“誰使用、誰管理、誰綠化、誰收益”的原則進行綠化。
得分標準：按照目標責任書及臺賬標準完成的得分，否則不得分，有特色、亮點的酌情予以加分。
6、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)行政村兩委辦公場所陣地綠化。
在村兩委辦公陣地院內(nèi)、房前屋后及周邊等最大限度騰出綠化空間，植樹不少于10棵。
得分標準：按照目標責任書及臺賬標準完成的得分，否則不得分，有特色、亮點的酌情予以加分。
四、評分標準
2021年國土綠化提速行動暨生態(tài)封丘森林建設、“花海封丘”建設活動實施百分制考評，具體細則如下：
1、嚴格按照任務要求保質(zhì)保量完成造林總量任務得分100分，超額或未完成按比例予以加減分；
2、超額完成部分按照比例（5%為0.5分）加分，未完成部分按照比例（5%為0.5分）減分；有造林精品亮點的按照比例予以加分，一處亮點加1分；
3、年底驗收考核成保率情況，成保率保證不低于90%，否則按照比例減分，每低于一個百分點扣0.5分。
五、獎懲方式
縣政府將撥出專項工作經(jīng)費生態(tài)建設補償和獎勵資金。在全縣國土綠化提速行動中，對森林封丘、“花海封丘”建設工作投入大、綠化效果好、特色和亮點突出、“六結(jié)合”（國土綠化提速森林封丘建設與產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合，與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，與“誠信封丘、生態(tài)封丘、長壽封丘、幸福封丘”四個封丘建設相結(jié)合，與創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣相結(jié)合）到位、方法適用得當、形成示范帶動扶持作用的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位，按照投資額度（以實際票據(jù)等相關(guān)憑證為準）的比例進行補助。對全縣省級森林城市創(chuàng)建工作作出突出成績的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直單位進行獎勵。
對因工作不到位、任務完成差而影響全縣國土綠化提速行動推進建設森林封丘責任目標的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予通報批評，并采取約談、項目與林木采伐指標限批等制約措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直有關(guān)單位分項任務特別是農(nóng)田林網(wǎng)建設、宜林沙荒地造林、督查恢復類造林及林木采伐更新造林任務未完成的，林業(yè)工作考核視為零分；影響全縣省級森林城市創(chuàng)建的或被國家、省森林督查予以約談、掛牌督辦的，將移交至縣紀委監(jiān)委進行追責。
六、工作要求
2021年是“十三五”工作的收官之年，也是“十四五”工作的開局之年，各單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在加強疫情防控的基礎上，緊扣群眾需求，結(jié)合全縣實際，做高品質(zhì)綠化。在保障造林總量的基礎上，堅持精品、出彩的原則，提升全縣城市品位，為省級森林城市的創(chuàng)建奠定堅實的基礎。
1、掛圖作戰(zhàn)。全縣各單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照簽訂目標責任書的任務以及花海封丘建設臺賬對標對表加快實施，突出重點、統(tǒng)籌兼顧。
2、打造精品。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建設一到兩個精品示范段、示范村、示范路、示范渠，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導及領(lǐng)導班子分包，責任到人，打造一村一景、一村一品，形成以點穿線、以線帶面的格局，結(jié)合花海封丘建設實施方案及建設任務臺賬，按照宜花則花、宜果則果、宜林則林的要求，持續(xù)鞏固提升花海封丘建設成效。
3、確保本著“栽一棵活一棵，栽一片成一片”的原則，植樹造林嚴格執(zhí)行“七個高質(zhì)量”（規(guī)劃高質(zhì)量、設計高質(zhì)量、樹苗高質(zhì)量、挖坑高質(zhì)量、栽植高質(zhì)量、澆水高質(zhì)量、管護高質(zhì)量）。
4、強化管護。加強新植林木及現(xiàn)有森林資源的管護，強化管護隊伍建設，科學使用生態(tài)護林員，充分發(fā)揮生態(tài)護林員網(wǎng)格護林體系的作用。
5、強化督導。進一步加大生態(tài)封丘森林建設年及花海封丘建設督查力度，并進行觀摩評比，排名通報。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導要對2021年生態(tài)封丘森林建設情況進行述職，并納入年底考核。
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