封政辦〔2021〕60號

各鄉（鎮）人民政府，縣政府各部門：

      為進一步加強城市規劃建設管理，規范城市規劃區內建設行為，維護城市規劃的權威性，增強各職能部門依法管理效能，經縣政府同意，現就進一步明確我縣城市規劃區規劃建設管理職責分工事項通知如下：

      一、指導思想

      完善縣、鄉（鎮）、村三級規劃建設管理機制，壓實各級各部門管理職責，解決部門職責不清，規劃建設管理低效運行的問題，形成協調聯動、信息共享、快速高效、齊抓共管的工作合力，營造良好的規劃建設管理秩序。

      二、部門職責

      （一）村委會職責

      1.負責對村（居）民建設規劃申報材料進行資格審查、公示，簽字蓋章確認。

      2.負責對違法建設巡查發現、報告、阻止等屬地監管職責。實行網格化巡查機制，明確網格員和網格責任。

      3.配合鄉（鎮）和職能部門查封施工現場、暫扣施工設備、強制拆除等工作。

      （二）鄉（鎮）人民政府職責

      1.負責對村委會規劃建設所報材料進行窗口審核，統一轉職能部門辦理規劃、建設手續。

      2.負責對轄區內巡查發現的或村委會上報的未經審批擅自開工建設、少批多建等違法建設行為進行制止、責令改正、查封施工現場、暫扣施工設備、強制拆除等工作。實行網格化巡查機制，明確網格員和網格責任。

      3.加強監管，主動作為。對涉及面廣、矛盾沖突明顯、社會敏感度高的重大違法建設行為，要及時預防控制，及時控制違法建設行為。

     （三）自然資源局職責

      1.負責對鄉（鎮）和城管部門提交的規劃建房材料及時進行審核，依法辦理《建設工程規劃許可證》后，轉城管局窗口統一發放。

      2.負責組織專業技術人員對鄉（鎮）和城市管理部門監管的建設工程分別進行定點、放線、基礎勘驗等工作。

      3.負責對房地產開發等重大建設項目進行巡查監管，發現違法建設行為，及時抄告城市管理部門。實行網格化巡查機制，明確網格員和網格責任。

   （四）住建局職責

      1.負責對工程投資額在100萬元以上或者建筑面積在500平方米以上的房屋建筑和市政基礎設施工程依法辦理《建設工程施工許可證》。

      2.負責對取得《建設工程施工許可證》的建設工程進行專業技術核準、質量安全監督、竣工驗收等工作。嚴格按照國家有關法律、法規和工程建設強制性標準，負責對民間建筑施工隊伍進行業務培訓和技術指導。

      3.負責對市政建設類項目許可內容和《建設工程施工許可證》審批。審批情況及時抄告鄉（鎮）、城市管理執法部門，實現信息共享。

  （五）城市管理局職責

      1.負責對城區主次干道、國道、省道兩側和城市居民規劃建房申報材料進行審核、蓋章，統一上報職能部門辦理規劃、建設手續。

      2.負責對城區內主次干道、國道、省道兩側和城市居民建設行為的巡查監管。實行網格化巡查機制，明確網格員和網格責任。

      3.負責對上級交辦、部門移交的違法建設案件依法查處工作。

  （六）房屋征收辦公室和土地儲備中心職責

      對村（居）民原有房屋宅基地位于縣城總體規劃確定的道路、廣場、公園、綠地、河道等公共服務設施和市政公用設施的用地范圍、文物保護區、風景名勝區核心區保護范圍以及城市近期建設規劃確定為征收區域或改造范圍內，村（居）民原有房屋如不能維修加固，拆除重建又影響近期城市規劃等實施的，國有土地上的房屋由縣房屋征收辦結合當地鄉鎮政府依法進行征收與補償，由縣土地儲備中心負責對該用地進行收儲；集體土地由縣自然資源局結合當地鄉鎮政府依法進行征收與補償，由縣土地儲備中心負責對該用地進行收儲。

   （七）供水、供電、供氣部門職責

      負責配合鄉鎮政府、城管執法部門對已依法認定的違法建設行為停止供水、供電、供氣服務。

   （八）公安局職責

      負責對規劃建設管理中妨礙執法、暴力抗法、尋釁滋事等違法行為依法處理。

      三、工作流程

   （一）辦證流程

      1.村（居）民提出建房申請后由村委會審核蓋章，并在村內不少于7天的公示。

      2.縣自然資源局、城管局、城關鎮、城關鄉、王村鄉人民政府在封丘縣政務服務中心設立聯審聯批服務窗口。城管局和城關鎮、城關鄉、王村鄉人民政府受理村（居）民建房申請，分別對村（居）民提交的申請材料進行初步審核蓋章，對審核后的建房申請2個工作日內轉自然資源局辦理《建設工程規劃許可證》；對申請材料不全或不符合要求的一次性告知申請人。

      3.縣自然資源局受理后5個工作日辦結出證，對不符合辦證的一次性告知申請人。

      4.《建設工程規劃許可證》出證后由城管局窗口人員領取登記，申請人到受理窗口領取證件。

      5.城管局負責制作建設公示牌，一并與證件統一發放。

    （二）執法流程

      公布違法建設舉報熱線：0373—8299925，由鄉（鎮）、自然資源局、城市管理局等部門依據各自職責受理、處理群眾舉報。

      1.村委會對巡查發現的未批先建、少批多建等違法建設行為，必須在24小時內上報所屬鄉（鎮）人民政府；鄉（鎮）人民政府接報告后立即采取措施進行制止、責令停止建設行為，對不聽勸阻繼續施工建設的，組織人員立即采取查封施工現場、暫扣施工設備等措施，直至強制拆除。需要移交城市管理部門對違法建設依法立案查處的，及時移送有關材料。其中包括違法行為實施主體材料、涉嫌違法行為的證據材料、實施監督檢查等管理過程中形成與涉嫌違法線索相關的材料。

     2.城市管理執法部門對巡查發現的未批先建、少批多建等違法建設行為立即進行制止、責令停止建設行為，對不聽勸阻繼續施工建設的，組織人員查封施工現場、暫扣施工設備等措施，直至強制拆除。

     3.城市管理執法部門對鄉（鎮）政府、自然資源局移交的違法建設行為必須依法立案處理。并將處理結果回復移交部門。

      四、責任追究

      1.村委會未履行巡查發現、報告、阻止等職責，未及時上報所屬鄉（鎮）人民政府，致使違法建設行為危害后果擴大的，視其情節給予責任人黨紀政務處理。

      2.鄉（鎮）人民政府未履行巡查發現、違建制止、查封施工現場、暫扣施工設備、強制拆除等職責，致使違法建設行為危害后果擴大的，視其情節給予責任人黨紀政務處理。情節嚴重，造成嚴重后果的依法追究法律責任。

      3.城市管理執法部門未依法履行行政管理、行政處罰等職責，致使違法建設行為危害后果擴大的，視其情節給予責任人黨紀政務處理，情節嚴重，造成嚴重后果的依法追究法律責任。

      4.其它職能部門未履行審批、監管、信息共享等職責，致使違法建設行為危害后果擴大的，視情節輕重給予責任人黨紀政務處理。情節嚴重，造成嚴重后果的依法追究法律責任。

      5.國家公職人員、黨員、干部及其家屬參與違法建設的，組織、策劃、幫助他人違法建設的，阻撓執法、不聽勸阻或慫恿、唆使他人阻撓執法造成重大影響的，視其情節輕重給予當事人黨紀政務處理；造成嚴重后果的依法追究法律責任。

 

 

                                                                                                                             封丘縣人民政府辦公室

                                                                                                                                       2021年10月19日