封丘縣人民政府辦公室關于印發《封丘縣電子商務進農村綜合示范項目專項資金管理辦法》的通知
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各鄉（鎮）人民政府，縣政府各有關部門：
《封丘縣電子商務進農村綜合示范項目專項資金管理辦法》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
封丘縣人民政府辦公室
2023年8月17日
封丘縣電子商務進農村綜合示范項目專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強和規范電子商務進農村綜合示范項目及專項資金使用管理，充分發揮資金效益，探索農村電商可持續發展機制和鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興工作，根據《財政部關于印發服務業發展資金管理辦法的通知》（財建〔2019〕50號）、《河南省商務廳河南省財政廳河南扶貧開發辦公室關于做好電子商務進農村綜合示范專項資金項目管理及項目驗收工作的通知》（豫商建〔2019〕11號）、《河南省商務廳河南省財政廳河南省扶貧開發辦公室關于做好2020年國家級電子商務進農村綜合示范有關工作的通知》（豫商體系〔2020〕25號）等有關規定，結合本縣實際，制定本辦法。
第二條 封丘縣電子商務進農村綜合示范項目專項資金（以下簡稱：專項資金），是指中央財政安排我縣開展電子商務進農村綜合示范項目建設的資金（含前期已支持資金和通過國家商務部、商務廳等部門績效評價的后續支持資金。具體以國家最終支持金額為準）。
第三條 專項資金由縣電子商務服務中心會同縣財政局共同管理，?？顚Ｓ?，遵循公開、規范、實效原則，資金分配和使用情況向社會公開，接受上級有關部門的專項檢查、審計及社會監督。
第二章 資金支持范圍和使用方向
第四條 中央專項資金支持范圍和標準嚴格按照河南省商務廳、河南省財政廳、河南省扶貧開發辦公室《關于做好2020年國家級電子商務進農村綜合示范有關工作的通知》（豫商體系〔2020〕25號）的文件精神和《封丘縣2020年電子商務進農村綜合示范項目實施方案》（封政文〔2023〕16號）等有關規定進行，主要用于完善縣鄉村三級物流共同配送體系建設，農產品進城公共服務體系建設，工業品下鄉流通服務體系建設，電子商務培訓、宣傳體系建設等內容。
第五條 專項資金主要用于封丘縣電子商務進農村綜合示范項目建設支出，聚焦服務提升。不得用于網絡交易平臺、樓堂館所建設、征地拆遷、購買流量、人員經費等經常性開支、提取工作經費以及其他違反相關規定的支出等。硬件設施堅持實用、節約原則，充分利用現有園區廠房、設施設備等資源，最大限度利用社會化資源，避免重復建設和資源浪費。有關支持項目應開放共享。
專項資金用于縣鄉村三級物流共同配送體系建設方面，原則上不低于30%；支持農產品進城公共服務體系建設方面，原則上不低于30%；支持工業品下鄉流通服務體系建設方面，原則上不低于20%。
第三章 資金使用原則
第六條 專項資金的使用遵循以下原則：
（一）政府引導、市場有效。發揮專項資金的引導作用，吸引社會資本投入，調動企業和社會發展電子商務的積極性，打造良好的電商發展環境和消費環境；發揮市場在資源配置中的決定性作用，充分激發主題活力和內生動力，促進我縣電子商務進農村綜合示范工作。
（二）公平競爭、公開透明。專項資金使用必須嚴格遵守有關法律、法規和相關規章制度，采取政府公開采購方式進行，并按照程序公開項目各環節工作，廣泛接受社會監督。
（三）鞏固提升、服務“三農”。專項資金的使用應補齊基礎設施短板，利用電子商務拓寬農畜牧產品銷售渠道，克服疫情影響，助力增收致富；積極推動農村商貿流通數字化改造，提高組織化程度，提升農村消費品質，增強服務“三農”能力，較好地助力鄉村振興。
（四）因地制宜、鼓勵創新。專項資金應嚴格按照中央、省文件精神，積極推進農村電子商務發展，充分尊重鄉土文化特點和農產品生產流通規律，堅持實事求是、分區分級分類施策，推廣應用流通新技術新模式，推動農村產業轉型升級，挖掘產業優勢，突出產品特色。尊重基層首創精神，鼓勵貼近實際，大膽開拓創新。
第四章 項目的推進和管理
第七條 項目的推進和管理主要包括以下：
（一）項目申報。項目通過公開招投標方式確定項目實施企業，中標企業對擬實施的項目向封丘縣電子商務進農村工作領導小組辦公室(縣電子商務服務中心)提交項目實施方案等。
（二）項目審核。封丘縣電子商務進農村綜合示范項目的推進實施，由縣電子商務服務中心負責對承辦企業所報項目的材料進行審核，審核后報縣人民政府，實施企業按合同嚴格實施。
（三）項目管理?？h電子商務服務中心、縣財政局負責建立健全建設項目檔案，對項目評審、建設、驗收、補助等各環節的檔案材料進行整理和歸檔，做到資料詳實、手續齊備、程序合規，經得起檢查。
（四）項目驗收?？h電子商務服務中心、縣財政局等要加強對項目實施過程的跟蹤檢查，并負責組織項目驗收工作，確保項目建設質量。按照《封丘縣國家電子商務進農村綜合示范項目實施方案》文件規定和有關要求，在項目實施過程中，項目承辦企業須先進行自評，并按照項目實施進度節點提供有資質的第三方出具的審計或驗收報告，再向縣電子商務服務中心提出驗收申請?？h電子商務服務中心收到申請，及時組織驗收小組或委托第三方進行項目驗收審核，項目驗收應遵循“實事求是、注重質量、講求實效”的原則，給出“合格”或“不合格”的驗收結論，形成驗收報告。
對驗收“合格”項目和擬撥付資金在封丘縣政府門戶網站進行公示，不少于五個工作日。對驗收結論“不合格”的項目限期整改，整改后仍驗收不合格的，收回其專項資金并追究其相關人員責任。
第五章 資金撥付
第八條 《封丘縣2020年電子商務進農村綜合示范實施方案》和招標文件作為專項資金支出預算依據。項目資金撥付由承辦企業向縣電子商務服務中心提出撥付申請，并附相關材料，縣財政局按程序撥付相應資金。
第九條 項目啟動，憑專項資金使用計劃與政府采購合同，項目資金使用承諾書和請款報告等，預撥一期中標合同資金不超過30%；項目啟動后且投資建設達到一期項目進度的50%以上時，再撥付一期中標合同資金的60%，縣電子商務服務中心、縣財政局及開戶行銀行對專項資金進行監管；項目完成投資建設并通過國家、省商務部門組織的績效評價和第三方審計后，撥付一期中標合同資金剩余部分。
二期中央財政專項資金到位后根據二期項目建設進度進行撥付。二期項目實施進度達到50%以上時，撥付二期合同資金的40%；完成二期項目進度，通過相關部門或第三方驗收、審計后，撥付二期合同資金的剩余部分。
第十條 項目承辦企業收到專項資金后，應嚴格執行項目資金使用的有關規定，于每月月底向縣電子商務服務中心、縣財政局提交書面材料，報告項目建設進度及資金使用情況，并按項目實施建設進度節點提供有資質的第三方機構出具的審計或驗收報告。
第十一條 在各項目建設驗收過程中，如出現項目驗收未完全達標，導致項目資金未使用完的，根據各項目建設實際情況對結余資金進行調整統籌安排，或用于支持農村流通領域建設。
第十二條 本項目及因本項目建設服務產生的品牌所有權、商標專用權、知識著作權、專利權等一切相關知識產權及建設成果、資產歸縣電子商務服務中心所有，未經授權中標方不得擅自使用。
第六章 監督管理
第十三條 封丘縣人民政府是資金使用和監管的責任主體，研究解決專項資金立項、分配、使用、監管過程中的重要事項。
第十四條 縣電子商務服務中心負責編制專項資金使用預算。組織項目申報和審核，會同縣財政局下達項目及項目資金計劃和開展績效評價工作；及時向有關部門通報相關情況。
第十五條 縣財政局負責專項資金的撥付。會同縣電子商務服務中心按國庫管理有關規定撥付資金；會同縣電子商務服務中心對專項資金使用情況進行監督檢查與績效評價。
第十六條 項目承辦企業負責如實提供相關的審批資料，制定項目投資預算，落實項目實施的條件和配套資金，負責項目的具體實施；對專項資金進行財務管理和會計核算，接受有關部門的監督檢查和驗收，按要求提供項目執行情況的報告及附屬材料。
第十七條 項目承辦企業必須具有健全財務管理機構、建立嚴格的財務管理制度和配備合格的財務管理人員，須設立示范資金專賬，按照國家有關財務、會計制度的規定進行賬務核算，嚴格按照規定使用資金，并自覺接受財政、審計等部門的監督檢查。
第十八條 縣電子商務服務中心、縣財政局定期或不定期對專項資金使用情況進行監督檢查，確保專款專用和項目建設質量。
第十九條 對于違反財經紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占項目經費的行為，由縣電子商務服務中心會同縣財政局給予通報、停止撥款，追回已撥付的專項資金，取消再次申報資格等行政處理，并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令427號)等有關法律法規進行嚴肅處理。
第七章 附 則
第二十條 本辦法在實施過程中，如遇中央、省、市相關政策調整，以調整后的政策規定為準。
第二十一條 本辦法自印發之日起施行，封政文〔2021〕73號同時廢止。
第二十二條 本辦法由縣電子商務服務中心、縣財政局負責解釋。
豫公網安備 41072702000103號