封丘縣楊莊洪達預制廠：
營業執照注冊號：410727610169533（1-1）
經 營 場 所：封丘縣留光鎮楊莊村村南地
經  營  者：楊心杰
         執法人員薛龍、程子軒對位于封丘縣留光鎮楊莊村村南地的封丘縣楊莊洪達預制廠檢查時，發現該廠的預制構件生產項目在未辦理環評審批手續的情況下，擅自開工建設并生產。違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條“建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設”之規定，已構成違法。以上事實有封丘縣環境保護局“調查詢問筆錄”、“現場檢查（勘察）筆錄”等證據為憑。
         根據你廠違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和相關證據，參照《河南省生態環境行政處罰裁量基準》及適用規則，你廠的違法行為不存在免予、從輕減輕處罰或者從重處罰的情節。
         我局于2021年5月19日向你廠下達了《行政處罰事先告知書》（封環罰先告字〔2021〕第104號），告知你廠對我局擬做出的行政處罰有陳述申辯的權利。2021年5月20日你廠收到上述告知書后，在法定期限內，你廠未遞交書面陳述申辯材料，也未到我局法治信訪室進行陳述申辯，自動放棄了上述權利。以上事實有《行政處罰事先告知書》（封環罰先告字〔2021〕第104號）和《封丘縣環境保護局行政處罰文書送達回證》等為證。
         根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》第二十七款55條的規定，封丘縣楊莊洪達預制廠的預制構件生產項目屬于報告表類項目。
         根據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條第一款規定“建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分”的規定”。參照《河南省生態環境行政處罰裁量基準》及適用規則（修訂），該行為適用專項處罰裁量基準（一）建設項目管理類序號1，首要裁量因素為項目建設情況（裁量等級為5）；其余裁量因素共4個，分別為項目應報批的環評文件類別 （“報告表”，裁量等級為1）、項目建設地點 (不符合環境功能規劃，但不在保護區內，裁量等級為2)、違法持續時間 （“超過6個月并且在1年以內”，裁量等級為3），是否配合執法檢查（“配合調查”，裁量等級為1）。                   
明確裁量基準計算公式中各項指標內容如下：                                      
 
 
X：處罰金額；                                                                    
M：法定處罰金額上限（結合表1，該值為0.1040萬元）；                           
N：法定處罰金額下限，下限可以為零（結合表1，該值為0.0208萬元）；                          
A：首要裁量因素裁量等級（結合表1中標注★的首要裁量因素：項目建設情況，確定首要裁量等級為5）；                                                       
n：其余裁量因素個數（結合表1，此違法行為裁量因素共5項，除去標注★的首要裁量因素外，其余裁量因素個數為4）；                                                     
Bi：其余裁量因素裁量等級（結合上述案情和表1，B1=1，B2=2，B3=3，B4=1）。                                            
         經過裁量基準計算公式計算后金額為0.0770萬元。本機關決定對你廠做出如下處理決定：
         1、立即停止違法行為；2、處罰款0.0770萬元的行政處罰。
　　你廠應當自收到本決定書之日起15日內到封丘縣環境保護局法制信訪室開具繳款通知書，然后到農村信用合作聯社繳納罰款（賬號：25700001200000079），交款后到封丘縣環境保護局法制信訪室開具罰款票據。           
　　你廠如不服本決定，可以自收到本決定書之日起六十日內向封丘縣人民政府申請行政復議；也可以自收到本決定書之日起六個月內依法直接向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本機關將依據《中華人民共和國行政強制法》第五十三條“當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執行權的行政機關可以自期限屆滿之日起三個月內，依照本章規定申請人民法院強制執行”；《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條“當事人逾期不履行行政處罰決定的，做出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：
　　（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；
　　（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；
　　（三）申請人民法院強制執行”規定執行。                       
 
 
                                                                                                                                         2021年5月28日