李國賢（玻璃制品廠）：
公民身份證號：410727198804035016
住      址：河南省封丘縣曹崗鄉姚務村緯九路32號
負  責  人：李國賢
        2021年8月22日，封丘縣環境保護局執法人員張永超、李小冬對位于封丘縣東環路與封曹路交叉口向東500米路北的李國賢（玻璃制品廠）檢查時，發現該廠的玻璃制品加工項目在未辦理環評審批手續的情況下，擅自開工建設并生產。違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條“建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設”之規定，已構成違法。以上事實有封丘縣環境保護局“調查詢問筆錄”、“現場檢查（勘察）筆錄”等證據為憑。
        根據你違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和相關證據，參照《河南省生態環境行政處罰裁量基準》及適用規則，你的違法行為不存在免予、從輕減輕處罰或者從重處罰的情節。
        我局于2021年10月15日向你下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（封環罰先告字〔2021〕第183號），告知你對我局擬做出的行政處罰有陳述申辯和要求舉行聽政的權利。2021年10月15日你收到上述告知書后，在法定期限內，你未遞交書面陳述申辯材料，也未到我局法治信訪室進行陳述申辯，也沒有要求舉行聽證，自動放棄了上述權利。以上事實有《行政處罰事先（聽證）告知書》（封環罰先告字〔2021〕第183號）和《封丘縣環境保護局行政處罰文書送達回證》等為證。
        根據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條第一款“建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分”的規定。參照《河南省生態環境行政處罰裁量基準》及適用規則（修訂），該行為適用專項處罰裁量基準（一）建設項目管理類序號1，首要裁量因素為項目建設情況（裁量等級為5）；其余裁量因素共4個，分別為項目應報批的環評文件類別（“報告表”，裁量等級為1）、項目建設地點(不符合環境功能規劃，但不在保護區內，裁量等級為2)、違法持續時間（“超過6個月并且在1年以內”，裁量等級為3），是否配合執法檢查（“配合調查”，裁量等級為1）。                   
        明確裁量基準計算公式中各項指標內容如下：                                      
       
 
        X：處罰金額；                                                                    
        M：法定處罰金額上限（結合表1，該值為7075元）；                           
        N：法定處罰金額下限，下限可以為零（結合表1，該值為1415元）；                          
        A：首要裁量因素裁量等級（結合表1中標注★的首要裁量因素：項目建設情況，確定首要裁量等級為5）；                                                       
        n：其余裁量因素個數（結合表1，此違法行為裁量因素共5項，除去標注★的首要裁量因素外，其余裁量因素個數為3）；                                                     
       Bi：其余裁量因素裁量等級（結合上述案情和表1，B1=1，B2=2，B3=3，B4=1）。                                            
       經過裁量基準計算公式計算后金額為5235.5元。本機關決定對你作出：
       1、立即停止違法行為；2、處罰款五千二百三十六元的行政處罰。
       你應當自收到本決定書之日起15日內將罰款繳至農村信用合作聯社（賬號：25700001200000079）或者通過電子支付方式繳納罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款。
        你如不服本決定，可以自收到本決定書之日起六十日內向封丘縣人民政府申請行政復議，也可以自收到本決定書之日起六個月內依法直接向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本機關將依法申請人民法院強制執行。
 
 
 
                                                                                                               2021年10月25日