為貫徹《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕28號)、《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于貫徹落實〈國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的實施意見》(豫發(fā)〔2016〕26號)要求,加強科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合,充分調(diào)動各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性,加快推進科技成果轉(zhuǎn)化和先進技術(shù)轉(zhuǎn)移,打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎,特制定本方案。         
 
一、總體思路               
    深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省第十次黨代會精神,緊扣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策環(huán)境,完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系,促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化,全面提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能,為富民強省河南振興中原崛起提供有力引領(lǐng)和支撐。         
（一）基本原則。堅持政府引導(dǎo),加強政府在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策制定、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等方面職能,發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境;強化市場導(dǎo)向,以企業(yè)為創(chuàng)新主體,聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大需求,發(fā)揮市場在配置科技創(chuàng)新資源中的決定性作用,促進技術(shù)、資金、人才等要素向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚;加強統(tǒng)籌協(xié)同,促進行政管理部門之間、軍民之間融合聯(lián)動,產(chǎn)學(xué)研金之間合作創(chuàng)新,拓寬科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道,促進科技與經(jīng)濟深度融合。         
(二)主要目標。“十三五”末,初步建立較為完善的以企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)、市場化運作、政產(chǎn)學(xué)研金相結(jié)合的區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提高,市場化的技術(shù)交易服務(wù)體系進一步健全,科技成果轉(zhuǎn)化載體進一步發(fā)展,專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍進一步壯大,多元化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投入渠道更加完善,科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度環(huán)境更加優(yōu)化。         
主要指標:新建2—3家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu),認定一批省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu),在我省重點行業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體,建成若干技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地,培養(yǎng)300—500名專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才,全省技術(shù)合同交易額達到100億。         
二、重點任務(wù)         
    加快建立技術(shù)交易服務(wù)平臺,積極發(fā)展技術(shù)交易市場,完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和交易機制,盡快培育形成市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、金融配套、政府服務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)化體系,促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。         
（一）建立科技成果轉(zhuǎn)化信息共享與發(fā)布體系。         
    1.推動需求側(cè)與供給側(cè)的科技成果信息結(jié)合。圍繞我省主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,鼓勵企業(yè)、高校和科研院所通過各自行業(yè)、區(qū)域信息系統(tǒng),在不泄露國家秘密和商業(yè)秘密的前提下,結(jié)合全省中小企業(yè)與高等院校科研院所產(chǎn)學(xué)研對接活動、中科院(河南)科技成果發(fā)布暨項目對接會等活動,向社會定期公布符合我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動作用大的科技成果包,促進科技成果信息對接。         
    2.強化科技成果信息登記。指導(dǎo)我省各級科技部門建立健全科技成果信息匯交工作機制,推廣科技成果在線登記系統(tǒng),確?？萍汲晒畔⑹占罆惩?及時、準確和完整地統(tǒng)計科技成果信息。明確各級各類財政投入的科技計劃項目產(chǎn)生的科技成果,驗收或結(jié)題后要按照相關(guān)規(guī)定進行科技成果登記。鼓勵非財政資金完成的科技成果參照財政資金支持的科技項目相關(guān)規(guī)定進行科技成果登記。         
    3.加強軍民科技成果融合轉(zhuǎn)化。探索設(shè)立國防科技工業(yè)成果轉(zhuǎn)化推廣中心(平臺),重點支持解放軍信息工程大學(xué)等我省軍隊院校、軍工科研院所開展軍民兩用科技成果轉(zhuǎn)化。設(shè)立河南省軍民融合發(fā)展投資基金,重點支持軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善軍民科技創(chuàng)新項目、成果轉(zhuǎn)化對接機制,發(fā)布河南省軍轉(zhuǎn)民、民參軍技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄,定期組織開展對接活動,促進軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化。         
(二)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同科技成果轉(zhuǎn)移行動。         
    4.加強高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力建設(shè)。鼓勵高校、科研院所根據(jù)國家規(guī)定和實際,制定科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎勵和收益分配辦法,健全以增加知識價值為導(dǎo)向的收益分配政策。推進高校、科研院所建立專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu),明確統(tǒng)籌科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)管理的職責(zé),建立健全內(nèi)部職務(wù)科技成果披露與管理制度。深入實施河南省科技特派員和“三區(qū)”(邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū))人才等專項活動,按照“供需對接、雙向選擇”原則,推動高校、科研院所科技人員深入企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動。         
    5.促進企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重要力量。深入實施河南省企業(yè)創(chuàng)新能力培育科技工程、河南省創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程等專項行動計劃,鼓勵企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),支持市場導(dǎo)向明確的科技計劃項目由企業(yè)牽頭組織實施。完善技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移擴散機制,深入實施河南省重大科技專項,支持企業(yè)引進國內(nèi)外先進適用技術(shù),提升企業(yè)科技成果吸納、應(yīng)用和再創(chuàng)新能力。         
    6.推動新型研發(fā)機構(gòu)成為科技成果轉(zhuǎn)化生力軍。推動各級技術(shù)市場、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、大學(xué)科技園等成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺創(chuàng)建省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)。圍繞中國制造2025河南行動綱要、河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用,以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心(產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院),在重點領(lǐng)域聯(lián)合高校、科研院所等組建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等新型研發(fā)機構(gòu),在科研立項、過程管理、項目驗收以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面探索聯(lián)合攻關(guān)、利益共享、知識產(chǎn)權(quán)運營的有效機制與模式。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等建設(shè)行業(yè)性、專業(yè)化成果轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)移研發(fā)機構(gòu),加快形成行業(yè)間資源共享和優(yōu)勢互補。加快推進中科院鄭州工業(yè)先進技術(shù)研究院建設(shè),促進中科院國家級研發(fā)機構(gòu)盡快在我省落地。         
    7.推動科技社團促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮科技社團促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的紐帶作用。以百千萬創(chuàng)新驅(qū)動助力工程為抓手,利用學(xué)會服務(wù)站、協(xié)同創(chuàng)新基地等柔性創(chuàng)新載體,組織動員學(xué)會智力資源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,建立學(xué)會聯(lián)系企業(yè)的長效機制,開展科技信息服務(wù),實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供給端與需求端的精準對接。         
(三)加快科技成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)。         
    8.優(yōu)化布局科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。鼓勵高校、科研院所與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā),建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的重大科技成果中試熟化平臺。依托國家高新區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等創(chuàng)新資源集聚區(qū)域以及高校、科研院所、行業(yè)骨干企業(yè)等,建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化基地,引導(dǎo)科技成果對接特色產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。         
    9.建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)為龍頭,鼓勵各地跨區(qū)域整合成果、人才、資本、平臺、服務(wù)等創(chuàng)新資源,圍繞科技成果轉(zhuǎn)移、中試、規(guī)?；a(chǎn)和市場推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié),探索建立具有可復(fù)制、可推廣的多種科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式,爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。         
   10.大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。依托鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)、高新區(qū)、河南省國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,加快推進技術(shù)市場的專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化,充分運用互聯(lián)網(wǎng)和開源技術(shù)打造“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新平臺,建設(shè)一批支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的眾創(chuàng)空間,為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供發(fā)展空間。支持有條件的機構(gòu)創(chuàng)建國家雙創(chuàng)示范基地。構(gòu)建一批支持農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵和支持多元化主體投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體,完善創(chuàng)新鏈。舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,集聚整合創(chuàng)業(yè)投資等各類資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。         
(四)完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。         
    11.建立技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國家知識產(chǎn)權(quán)專利審查協(xié)作河南中心、河南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所等科技服務(wù)機構(gòu)為依托,以需求為導(dǎo)向,建立完善覆蓋全省、服務(wù)企業(yè)、線上與線下相結(jié)合的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。推動我省技術(shù)交易市場建設(shè),為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供信息發(fā)布、融資、并購、掛牌、拍賣、咨詢輔導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù),積極融入全國技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)體系,形成主體活躍、要素齊備、機制靈活的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。         
    12.深化科技評價機制改革。解決科研活動的導(dǎo)向問題,落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要,推進高校和科研院所分類評價,把技術(shù)轉(zhuǎn)移和科研成果對經(jīng)濟社會的影響納入評價體系。充分發(fā)揮行業(yè)組織和中介機構(gòu)在科技成果評價中的作用,推進科技成果評價工作市場化、專業(yè)化和規(guī)范化。         
   13.加強重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。加快推進河南省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè),加強國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作河南中心、國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)、國家專利導(dǎo)航實驗區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展實驗區(qū)等國家知識產(chǎn)權(quán)局重點項目建設(shè)。強化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項資金的引導(dǎo)帶動作用,深入實施專利創(chuàng)造能力提升工程。         
   14.發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍支撐作用。依托省“百人計劃”“中原學(xué)者”等人才工程,培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。推動有條件的高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)課程。對接國家“萬人計劃”等重點人才工程,大力引進海內(nèi)外領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才,實現(xiàn)人才和成果雙轉(zhuǎn)移。深入實施“百家院?？萍汲晒呋鶎?rdquo;、科技特派員、“三區(qū)”科技人員專項計劃、專家服務(wù)基層行動計劃、科普及適用技術(shù)傳播工程等行動計劃,動員科技人員及高層次專家,深入企業(yè)、農(nóng)村等基層一線深入開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動。對做出突出貢獻的科技成果轉(zhuǎn)化人員,試行職務(wù)科技成果、知識產(chǎn)權(quán)分紅激勵制度。         
(五)強化創(chuàng)新資源深入融合與優(yōu)化配置。         
   15.加大支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度。充分發(fā)揮鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、科技金融引導(dǎo)專項資金的杠桿作用,采取設(shè)立子基金、貸款風(fēng)險補償?shù)确绞?吸引社會資本投入,支持我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化。深入實施企業(yè)創(chuàng)新能力培育計劃、河南省融資對接金融服務(wù)行動專項方案、百千萬創(chuàng)新驅(qū)動助力工程等專項,加大對符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、基地和人才的支持力度。         
   16.拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金市場化供給渠道。引導(dǎo)和鼓勵各地設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)運營等專項資金(基金),引導(dǎo)信貸資金、創(chuàng)業(yè)投資資金以及各類社會資金加大投入,支持區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式進行融資。支持銀行探索股權(quán)投資與信貸投放相結(jié)合的模式,為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供組合金融服務(wù)。         
三、組織實施         
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省各有關(guān)部門要根據(jù)職能和任務(wù)分工,加強對上銜接、省地協(xié)同,強化重點任務(wù)的統(tǒng)籌部署和創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌配置,建立協(xié)同推進機制,形成科技部門、行業(yè)部門、社會團體等密切配合、協(xié)同推進的工作格局。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作擺上重要位置,結(jié)合實際制定具體實施方案,明確工作推進路線圖和時間表,逐級細化分解任務(wù),切實加大資金投入、政策支持和條件保障力度。省科技廳要會同相關(guān)部門對本方案的落實情況進行跟蹤和督促指導(dǎo)。         
    (二)加強政策保障。整合用足現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化扶持政策,落實科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)和相關(guān)激勵措施,吸引更多科技成果在我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動科研院所、高校建立符合自身人事管理需要和科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度。         
    (三)加強示范引導(dǎo)。認真做好示范推廣工作,加強對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化典型案例、經(jīng)驗的總結(jié)宣傳。通過經(jīng)驗做法的示范引導(dǎo),營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好氛圍,進一步激發(fā)全社會參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動的活力。