各縣(市)、區人民政府,市人民政府各部門:

　　《新鄉市高齡老人補貼發放管理暫行辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

新鄉市人民政府辦公室

　　                                  2014年6月9日

 

 

 

 

 

新鄉市高齡特困老人補貼發放管理暫行辦法

        建立高齡補貼制度,是市委、市政府堅持科學發展,構建和諧社會的重要舉措,是應對人口老齡化的積極方略。為進一步完善老年人優待政策,推動社會福利事業由補缺型向適度普惠型轉變,現就建立全市高齡老人補貼制度制定本辦法。

         一、范圍

　　具有新鄉市戶籍,年滿80—89周歲的特困老年人(城市無勞動能力,無生活來源,無贍養人或者贍養人和撫養人確無贍養和撫養能力的“三無”及農村“五保”老人)和年滿90周歲(含本數)以上的老年人。

　　二、標準

　　年滿80-89周歲(含本數)的特困老人,每人每月發放90元。

　　年滿90-99周歲(含本數)的老人,每人每月發放90元;年滿100周歲(含本數)及以上的,每人每月發放300元。各縣(市)、區按照“就高不就低”的原則,繼續執行當地已經出臺的老年人優待政策。

　　三、資金來源

　　高齡補貼資金,市轄區由市財政、區財政按照3:7比例分擔;縣級由當地財政負擔。各地所需資金可以從本級分成的福利彩票公益金中調劑一部分,也可以從慈善捐款等資金中安排解決。

　　四、申報

　　凡具備享受特困補貼資格的老年人,憑本人《居民身份證》或《居民戶口本》原件及3份復印件、本人近期二寸免冠照片(3張),向本人戶口所在地的社區居委會(村委會)提出申請,填寫《新鄉市高齡老人補貼申請登記表》(一式三份)。高齡老人委托親屬或其他人員辦理申請的,須提供本人的委托書、身份證(原件和復印件各3份)和受托人的身份證明原件和復印件(3份),按以下程序辦理:

　　(一)社區居委會(村委會)在接到申請后,要認真審查核實,進行初審評議,并在轄區內張榜公布7日,接受群眾的監督和評議。無異議后,簽署審核意見加蓋公章,將申請材料報街道辦事處(鄉、鎮政府)審核。

　　(二)街道辦事處(鄉、鎮政府)收到社區居委會(村委會)提交的申報材料后,要在7個工作日內完成申請材料的審核、登記和造冊,審核無誤后,簽署意見并加蓋公章,將申報材料報縣(市)、區老齡部門審批。戶籍所在地與經常居住地不一致的申請人,須出具經常居住地社區居委會(村委會)的居住證明。對無身份證號碼及有異議的年齡信息,須出具轄區內公安派出所戶籍證明。

　　(三)縣(市)、區老齡部門在受理申報材料之日起,兩周工作日內辦結復核審批,將符合條件的申請對象納入高齡補貼的發放范圍,對不符合條件的,應在審批時限內書面通知申請人并說明理由。復審無異議后,統一登記造冊(電子版),報市老齡辦審核備案。

　　《新鄉市高齡老人補貼申請登記表》經審定后,應在縣(市)、區老齡部門、街道辦事處(鄉、鎮政府)以及社區居委會(村委會)分別留存備案。

　　五、發放

　　高齡補貼的發放,原則上每季度發放一次。發放情況應當在居住地張榜公示、接受群眾監督,做到公開、公正、透明發放。

　　(一)各縣(市)、區老齡、財政部門根據實際情況,協調金融機構,為補貼老年人辦理銀行卡,通過金融機構實施社會化發放。個別地方不具備社會化發放條件的,可委托鄉、鎮民政所、老齡部門等代為發放。

　　(二)100周歲及以上高齡補貼,由老齡部門上門發放。

　　(三)高齡老人戶籍跨縣(市)、區遷移的,應在30日內到戶籍所在地的縣(市)、區老齡部門辦理高齡補貼發放變更手續,戶籍遷出的當季由遷出地發放,自遷出的次季度起由遷入地發放。高齡老人長期在外地居住的,應到戶籍所在地的社區居委會(村委會)備案,并建立有效的聯系渠道和聯系方式。

　　六、管理

　　高齡補貼發放實行動態管理,各主管部門要堅持定期檢查與不定期抽查相結合,確保進出合理有序,不漏發1人、不多發1人。

　　(一)各級老齡部門負責高齡補貼的審批和發放。在2013年各縣(市)、區老齡部門建立90歲高齡補貼發放信息平臺和高齡老人信息數據庫的基礎上,建立80歲以上特困老人發放信息平臺和高齡老人信息數據庫,不斷完善申報和發放程序。

　　(二)各級民政部門要協同做好高齡補貼發放工作,以及監督、檢查與指導。

　　(三)各級財政部門要將高齡補貼所需資金列入同級財政預算,足額安排落實,實行專項管理,專款專用。對老齡部門發放高齡補貼所需工作經費,要給予積極支持,并做好監督和管理。

　　(四)各街道辦事處(鄉、鎮政府)每季度第一個月的20日前將本地享受高齡補貼的新增、變更、注銷等情況報縣(市)、區老齡部門;各縣(市)、區老齡部門每季度第一個月的25日前將本轄區享受高齡補貼的新增、變更、注銷等情況匯總后,報各縣(市)、區財政部門審核撥付,市財政承擔30%部分,由各區直接撥付,年終市財政與各區統一結算。各縣(市)、區老齡部門同時將本轄區享受高齡補貼的新增、變更、注銷等情況報市老齡部門備案。

　　(五)老齡部門應于每年的10月底前,將市、縣(市、區)享受高齡補貼的變更、注銷等情況,以及次年享受高齡補貼的人數按年齡段匯總報送同級財政部門,報送材料為申報對象花名冊及電子版;同級財政部門按照老齡部門匯總申報人數,按規定比例安排下年度預算。

　　七、監督

　　各級各有關部門要密切配合,各司其職,共同做好高齡補貼發放工作的全面監督。

　　(一)各級老齡部門要認真做好發放對象的審定和高齡補貼的發放工作,設立舉報電話,公布申報和發放程序,并向媒體和社會公開,接受人民群眾的監督和檢驗。

　　(二)各級財政部門要足額安排資金,加強資金監管,專賬管理,專款專用。

　　(三)民政、監察、審計等部門要定期檢查、審計,防止擠占、挪用專項資金和違規操作。

　　(四)人民群眾對已批準或已享受高齡補貼的人員有異議的,可向所在街道辦事處(鄉、鎮政府)或縣(市)、區老齡部門舉報,街道辦事處(鄉、鎮政府)或縣(市)、區老齡部門應當自接到舉報材料的15個工作日內完成核查,并書面答復舉報者。情況屬實的應由縣(市)、區老齡部門予以糾正。

　　八、懲處

　　從事高齡補貼發放工作的相關人員,要認真履行職責,廉潔高效地做好發放工作。有下列行為之一的,輕者批評教育或行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

　　(一)未按規定的標準、程序和時限辦理審批的;

　　(二)出具虛假證明材料的;

　　(三)玩忽職守、徇私舞弊,或者貪污、挪用、扣壓、拖欠高齡補貼的;

　　(四)采取虛報、隱瞞、偽造等非法手段,騙取和冒領高齡補貼的。

　　各縣(市)、區可依據本辦法,結合當地實際,制定本地區的高齡補貼發放細則。本辦法自發布之日起施行。2013年1月5日頒布的《新鄉市人民政府辦公室關于印發〈新鄉市高齡老人補貼發放管理暫行辦法〉的通知》(新政辦〔2013〕1號)同時宣布廢止。

　　附件:新鄉市高齡老人補貼申請表

 

 

附件：新鄉市高齡老人補貼申請表