封丘縣人民政府 封丘縣人民法院關于建立封丘縣常態化府院聯動工作機制的通知

各鄉、鎮人民政府，縣政府各部門：
      為貫徹落實省政府省法院聯席會議精神，加強縣政府與縣法院之間的常態化聯絡溝通協調，推動法治封丘、法治政府、法治社會一體建設，依據新鄉市常態化府院聯動工作機制，結合我縣實際，建立封丘縣常態化府院聯動工作機制。現將有關事項通知如下：
      一、聯席會議制度
      (一)主要職責。
      統籌運行府院聯動機制，通報會商府院聯動工作情況，研究解決有關重大問題，推進府院法治共建工作。
      (二)組成人員。
      召   集   人：王躍峰 縣政府縣長
      常務副召集人：景勝海 縣委常委、縣政府常務副縣長
      副  召 集 人：王  亮 縣政府副縣長、縣公安局局長
      宋克洋 縣人民法院院長
      成        員：縣政府辦公室、縣發改委、縣科工信局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣生態環境局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣商務局、縣文旅局、縣衛健委、縣應急局、縣審計局、縣市場監管局、縣醫保局、縣金融局、縣信訪局、縣政務大數據局、縣稅務局、人行封丘支行、新鄉銀保監分局封丘監管組主要負責同志，縣人民法院、縣公安局分管負責同志。
      (三)工作機制。
      1.聯席會議辦公室設在縣司法局(縣法治政府建設領導小組辦公室),負責日常聯絡、溝通協調、督辦落實等工作。各成員單位指定人員擔任聯席會議聯絡員。
      2.聯席會議每年至少召開一次全體會議，由召集人或召集人委托常務副召集人、副召集人主持，通報府院聯動工作開展情況，安排部署府院聯動工作，研究審定府院“雙清單”,壓實相關單位責任。
      3.聯席會議成員需要調整的，由所在單位提出，按程序報聯席會議召集人批準。
      二、工作任務
      (一)主要任務。
      1.協同推進法治政府建設。全面落實行政執法責任制，深化服務型行政執法，持續提升執法質量和水平;嚴格落實重大行政決策程序、行政機關負責人出庭應訴等規定，充分發揮行政復議功能，加大行政調解力度。進一步發揮法院職能，建立重大案件協調化解、行政執法問題和行政復議疑難問題定期研討、常態化庭審觀摩等制度，完善行政案件年度報告發布制度。共同構建行政爭議實質性化解平臺，協同推進法治政府建設。
     2.營造法治化營商環境。將平等保護原則貫穿政府立法、行政執法、法院司法、普法守法等各環節，依法平等保護各類市場主體合法權益。加大產權司法保護力度，嚴禁違法采用刑事手段插手民事糾紛;堅持善意文明的執法、司法理念，慎用查封、扣押、凍結等保全措施，防止因違法違規適用干擾企業正常生產經營活動。依法懲治惡意拖欠賬款和逃廢債行為。府院雙方加強協作配合，研判營商環境重大問題，協力推進誠信社會建設，共同維護政府和司法公信力，努力建設更具吸引力的市場化、法治化、國際化營商環境。
      3.化解企業破產難題。切實發揮法院破產審判職能，建立完善企業市場化幫扶、救治和退出機制，暢通企業破產立案渠道，嚴防“假破產、真逃債”,依法公正高效辦理破產案件，充分發揮政府部門作用，完善破產信息共享機制，建立破產費用保障機制，統籌解決企業破產中的資產處置、金融協調、信用修復、變更注銷、涉稅事務、社會穩定等問題，推動企業破產工作市場化、法治化開展。
      4.完善執行聯動機制。推動法院執行工作與政府部門依法履職良性互動，常態化運行執行聯動機制，健全失信被執行人跨部門、跨領域協同監管和聯合懲戒機制，完善網絡執行查控系統，加大對被執行人逃避執行、轉移財產等行為的打擊力度。完善涉行政機關案件執行機制，健全涉民生案件執行工作機制。
      5.建立重大風險處置協調機制。加強法院與政府部門溝通協調，聚焦金融風險化解、問題樓盤處置等熱點難點問題，完善政策措施，提高風險防控協同能力，形成共同防范化解風險的合力。
      (二)職責分工。
      各成員單位根據法定職責，結合府院聯動工作任務，明確本單位牽頭落實的年度具體事項，由聯席會議辦公室匯總審核后組織召開協調會議，擬定“雙清單”,明確職責分工和完成時限，報聯席會議審定。
      三、常態化聯動方式
       (一)長效化協調會商制度。對聯席會議確定的雙清單和重大事項，聯席會議辦公室根據工作需要，適時召開相關成員單位參加的協調會、座談會、研判會，共同研究解決問題。
       (二)日常化溝通聯絡制度。政府部門和法院根據工作需要可以直接對接，加強日常聯絡和溝通協調;對無法達成共識的事項，由聯席會議辦公室協調處理。相關成員單位要定期分析研判具體問題，推進工作落實。
      (三)信息化數據共享制度。積極推進司法與政務信息系統的業務協同和數據共享，搭建府院聯動數字化平臺，構建政府、法院無障礙溝通的多維度立體網絡，打破府院交流屏障，推進府院互動信息化、規范化、長效化。
      四、工作保障
      (一)加強組織領導。各成員單位要建立“一把手”負責制和聯絡員制度，明確專人負責府院聯動工作，確保府院聯動工作有力、有序開展。
      (二)推動工作落實。府院聯動相關會議對研究事項達成一致意見的，應當形成會議紀要，聯席會議辦公室負責督促落實會議紀要確定的事項;有關單位要及時研究，將責任落實到崗、到人，確保工作無縫對接、落實到位。
      (三)加強督導考核。將府院聯動工作納入法治封丘(法治政府)建設考核內容。對雙清單和會議紀要確定事項的落實情況，聯席會議辦公室通過法治河南(法治政府)建設督導平臺新鄉分平臺對責任單位進行評價，有關落實情況向聯席會議報告并視情予以通報，確保聯動實效。