河南省城市管理文明執(zhí)法規(guī)范（試行）

目錄

第一章 總則

第二章 著裝規(guī)范

第三章 儀容舉止規(guī)范

第四章 語言規(guī)范

第五章 其他規(guī)范

第六章 監(jiān)督檢查

第七章 附則

 

      第一章  總  則

      第一條  為全面提升全省城市管理文明執(zhí)法水平和隊(duì)伍形象，進(jìn)一步規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《城市管理執(zhí)法辦法》、《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》等規(guī)定，制定本規(guī)范。

      第二條  城市管理執(zhí)法人員從事行政檢查（執(zhí)勤）、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范。

      第三條  城市管理執(zhí)法工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和為人民管理城市的工作理念，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法。

      第四條  城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)熱愛本職工作、依法履職、服從指揮、嚴(yán)于律己，定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和軍事化訓(xùn)練，不斷提升文化和道德修養(yǎng)，自覺維護(hù)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的尊嚴(yán)和形象。

      第二章  著裝規(guī)范

      第五條  城市管理執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的制式服裝，并遵守下列要求：

      （一）制式服裝應(yīng)當(dāng)成套穿著，保持整潔完好，除特殊情況需穿著連帽雨衣、反光背心外，制式服裝不得與便服混穿；

      （二）不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿；

      （三）不得歪戴帽子，不得赤腳穿鞋，不得圍圍巾。

      第六條  城市管理執(zhí)法人員著制式服裝時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

      （一）著春秋常服、冬常服時(shí)，內(nèi)著配套襯衣，襯衣下擺扎于褲腰內(nèi)，系制式領(lǐng)帶，戴制式帽子。著春秋執(zhí)勤服、冬執(zhí)勤服時(shí)，內(nèi)著配套襯衣或內(nèi)襯衣物不得外露。著夏裝制式襯衣時(shí)，襯衣下擺扎于褲腰內(nèi)，扎制式腰帶，不系領(lǐng)帶，戴制式帽子；

      （二）執(zhí)法人員著制式服裝時(shí)，除在辦公區(qū)、室內(nèi)或者其他不宜戴制式帽子的情形外，應(yīng)當(dāng)戴制式帽子；

      （三）除工作需要或者其他特殊情形外，應(yīng)當(dāng)穿制式皮鞋或其他黑色皮鞋，內(nèi)著深色襪子，女性執(zhí)法人員著裙裝時(shí)應(yīng)著近膚色襪子。

      第七條 城市管理執(zhí)法人員著制式服裝時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定佩戴帽徽、肩章、領(lǐng)花、臂章、胸徽、胸牌號(hào)等標(biāo)志標(biāo)識(shí)。臂章佩戴于外衣左上臂處，胸徽佩戴于外衣右胸處，胸牌號(hào)佩戴于外衣左胸處。不同制式標(biāo)志標(biāo)識(shí)不得混戴。不得佩戴與執(zhí)法身份不符的其它標(biāo)志標(biāo)識(shí)或飾品。

      第八條  城市管理執(zhí)法人員著制式服裝時(shí)不得飲酒，非工作需要不得進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵穲?chǎng)所和公共餐飲場(chǎng)所。

      第九條  城市管理執(zhí)法人員有下列情形之一的，可以不著制式服裝：

      （一）工作時(shí)間因工作需要不宜著制式服裝的；

      （二）工作時(shí)間非因公外出的；

      （三）女性執(zhí)法人員懷孕后體型發(fā)生顯著變化的；

      （四）其他不宜或者不需要著制式服裝的情形。

      第三章  儀容舉止規(guī)范

      第十條  城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)儀容端莊，儀表整潔，并遵守下列要求：

      （一）保持頭發(fā)整潔，不得染彩發(fā)。男性不得留長(zhǎng)發(fā)、大鬢角、燙卷發(fā)、蓄胡須，非身體原因不得剃光頭。女性應(yīng)當(dāng)束發(fā)，發(fā)垂不得過肩；

      （二）不得紋身、留長(zhǎng)指甲，女性不得化濃妝、染指甲；

      （三）著制式服裝時(shí)，不得戴耳環(huán)、項(xiàng)鏈、手鏈、手鐲、領(lǐng)飾等飾物；

      （四）除工作需要或眼疾外，不得佩戴有色眼鏡。

      第十一條  城市管理執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)舉止文明、姿態(tài)良好、行為得體，保持良好形象，并遵守下列要求：

      （一）精神振作，注意力集中。避免在執(zhí)法對(duì)象面前打哈欠、伸懶腰、挖耳朵，以及使用夸張的手勢(shì)和動(dòng)作；

      （二）嚴(yán)格遵守公共秩序和社會(huì)公德。帶頭維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，不得在公共場(chǎng)所或者其他禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙。遵守交通規(guī)則，乘坐公共交通工具時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)給老、幼、病、殘、孕等人員讓座；

      （三）不得邊走路邊吃東西、扇扇子，不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、叉腰、攬腰，不得嬉笑打鬧、高聲喧嘩，不得使用電子娛樂產(chǎn)品、玩手機(jī)；

      （四）嚴(yán)禁酒后上崗執(zhí)法。

      第十二條  城市管理執(zhí)法人員在辦公室辦公或坐崗執(zhí)勤時(shí)應(yīng)當(dāng)姿態(tài)端正，不得斜靠坐凳、翹腳、打瞌睡、聊天、吃零食、玩手機(jī)、上網(wǎng)玩游戲或從事與工作無關(guān)的事。

      第十三條  城市管理執(zhí)法人員徒步外出執(zhí)勤、巡查時(shí)，應(yīng)當(dāng)兩人成行、三人成列，正規(guī)有序。駕車巡查時(shí)，應(yīng)文明行車，不得違反交通安全法規(guī)；在執(zhí)法車輛內(nèi)，不得有躺臥、打瞌睡、將腳置于方向盤或中控臺(tái)上等行為；停車固守時(shí)不得影響交通；執(zhí)法車輛不得搭乘與工作無關(guān)的人員。

      第十四條  城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的權(quán)利和人格，維護(hù)其合法權(quán)益，并遵守下列要求：

      （一）實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。按照誰接待、誰受理、誰回復(fù)的原則，及時(shí)妥善處理群眾舉報(bào)投訴問題；

      （二）不準(zhǔn)倨傲漠視、頤指氣使、簡(jiǎn)單粗暴、橫冷硬推、搞特殊、耍特權(quán)，損害群眾利益，嚴(yán)禁辱罵、毆打當(dāng)事人；

      （三）遇到與執(zhí)法事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；

      （四）依法保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

      第四章  語言規(guī)范

      第十五條  城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)禮貌待人，語言文明規(guī)范，不得對(duì)執(zhí)法對(duì)象使用粗俗、歧視、訓(xùn)斥、侮辱以及威脅性語言。在當(dāng)事人情緒激動(dòng)或有過激言行時(shí)，應(yīng)當(dāng)冷靜處理，耐心說服，以理服人，不得針鋒相對(duì)、激化矛盾。

      第十六條  城市管理執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)，一般使用普通話，也可以根據(jù)執(zhí)法對(duì)象情況，使用容易溝通的語言。

      第十七條  城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同執(zhí)法環(huán)境和情況，禮貌待人，規(guī)范用語。

      （一）常用文明用語

      1. 首句用語。您好！

      2. 禮貌用語。請(qǐng)、謝謝、您貴姓、對(duì)不起、再見等。

      3. 稱謂用語。同志、先生、女士、老師等。

      4. 接待用語。請(qǐng)進(jìn)、請(qǐng)坐、請(qǐng)講，您找哪位？有什么需要幫助的？

      5. 結(jié)束用語。感謝您的協(xié)助（配合、理解、支持、來訪），再見！

      （二）電話文明用語

      1. 您好，這里是××局（××科），請(qǐng)問您有什么事？

      2. 請(qǐng)稍等，我記錄一下。

      3. 請(qǐng)留下您的姓名和聯(lián)系方式，便于給您回復(fù)。

      4. 您咨詢（反映）的問題不屬于我們的職權(quán)范圍，請(qǐng)您直接向××單位咨詢（反映）。

      5. 謝謝您，再見！

      （三）執(zhí)法文明用語

      1. 您好，我們是××局執(zhí)法人員×××和×××，這是我們的行政執(zhí)法證件，按照××規(guī)定執(zhí)行公務(wù)，請(qǐng)您配合。

      2. 請(qǐng)您出示一下××相關(guān)手續(xù)。

      3. 您好，這里不允許××（行為），請(qǐng)您配合。

      4. 這是我們制作的××文書，請(qǐng)您核對(duì)，如無異議，請(qǐng)簽字。

      5. 謝謝您的配合，再見！

      （四）禁忌用語

      1. 老頭、老太婆、神經(jīng)病、鄉(xiāng)下人等。

      2. 不知道、少?gòu)U話、別啰嗦等。

      3. 急什么，沒看見我在忙嗎？

      4. 這是法律規(guī)定的，你懂不懂？

      5. 不歸我管，你問別人去！

      6. 聽你的，還是聽我的？

      7. 吵什么吵，你想干啥？

      8. 我就這態(tài)度了，你能怎樣？

      9. 就罰你了，問你服不服？

      10. 不中，東西必須扣下！

      第五章  其他規(guī)范

      第十八條  城市管理執(zhí)法車輛應(yīng)遵守下列要求：

      （一）保持車輛完好，車容整潔，裝備齊全；

      （二）執(zhí)法車輛按要求噴涂標(biāo)志標(biāo)識(shí)，執(zhí)法標(biāo)志不清晰或標(biāo)志殘缺的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換；

      （三）嚴(yán)禁將車輛借給其他單位、個(gè)人使用以及公車私用；

      （四）非工作需要，嚴(yán)禁將車輛停放在公共娛樂場(chǎng)所、餐館酒樓等區(qū)域。

      第十九條  城市管理執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄儀等音像記錄設(shè)備，應(yīng)遵守下列要求：

      （一）執(zhí)法行動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)音像記錄設(shè)備的電量、存儲(chǔ)空間、日期時(shí)間等進(jìn)行檢查，確保設(shè)備能夠客觀、真實(shí)、全面地記錄執(zhí)法工作情況；

      （二）每次執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)使用2部以上執(zhí)法記錄設(shè)備，并做到不間斷記錄執(zhí)法過程。在使用音像記錄設(shè)備進(jìn)行記錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人正在進(jìn)行音像記錄；

      （三）執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)完整存儲(chǔ)執(zhí)法音像記錄資料，不得刪改、外傳原始記錄；

      （四）執(zhí)法記錄儀等音像記錄設(shè)備只能用于執(zhí)法活動(dòng)，不得攝錄無關(guān)內(nèi)容，未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁挪用、換用或外借，并做好設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，保持設(shè)備整潔完好、性能良好。

      第二十條  城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法、廉潔奉公，自覺抵制不正之風(fēng)，并遵守下列要求：

      （一）嚴(yán)格遵守有關(guān)廉政規(guī)定，不得利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取不當(dāng)利益；

      （二）不得包庇、袒護(hù)和縱容違法行為；

      （三）不得違法扣留物品或者違規(guī)使用、私分扣留物品；

      （四）不得參加有礙公正執(zhí)法的宴請(qǐng)、旅游、娛樂、休閑等活動(dòng)或變相由當(dāng)事人支付費(fèi)用的服務(wù)和消費(fèi)事項(xiàng)；

      （五）不得從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)、在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)；

      （六）不得收受執(zhí)法服務(wù)對(duì)象的禮品、禮金和有價(jià)證券，或者要求當(dāng)事人提供不合理的服務(wù)。

      第六章  監(jiān)督檢查

      第二十一條  各級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門及所屬執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)征求人民群眾和社會(huì)各界的意見和建議，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作，提升文明執(zhí)法水平。對(duì)群眾舉報(bào)、媒體輿論反映、上級(jí)批轉(zhuǎn)督辦的問題，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)處理反饋，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為。

      第二十二條  各級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真抓好本規(guī)范的實(shí)施。

      上級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門執(zhí)行本規(guī)范情況的監(jiān)督檢查。

      監(jiān)督檢查可采取普遍監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督、日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督、明查與暗訪相結(jié)合等方式進(jìn)行。

      第二十三條　本規(guī)范的執(zhí)行情況將作為各級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門依法行政和行政執(zhí)法工作考核的重要依據(jù)。

      在執(zhí)行本規(guī)范過程中成績(jī)顯著、有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人可以按照相關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

      第二十四條  違反本規(guī)范規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、取消評(píng)先資格、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

      第七章  附  則

      第二十五條  城市管理執(zhí)法主管部門聘用的執(zhí)法協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助事務(wù)參照本規(guī)范執(zhí)行。      

      第二十六條  本規(guī)范由河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。各級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門可以根據(jù)本規(guī)范制定實(shí)施細(xì)則。

      第二十七條  本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。

 

 

 

               2019年7月29日印發(fā)