封丘縣鄉村建設評價工作領導小組辦公室 關于印發封丘縣2023年鄉村建設評價工作 實施方案的通知

各鄉鎮人民政府、相關單位：

        為深入學習貫徹習近平總書記關于鄉村建設重要指示精神，貫徹落實黨中央國務院、省、市關于推動城鄉建設綠色發展的決策部暑，完善鄉村建設評價機制，推進實施鄉村建設行動。為更好推動我縣鄉村建設評價工作，結合我縣實際，特制定本方案。

        一、總體要求

        （一）指導思想。以習近平總書記關于鄉村建設重要指示精神，貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，把鄉村建設評價工作作為推進實施鄉村建設行動的重要抓手，以鄉村建設評價工作為基礎，全面掌握我縣鄉村建設狀況和水平，深入查找鄉村建設中存在的問題和短板，形成鄉村振興工作針對性的建議和意見，實現鄉村建設工作能順應鄉村發展規律，提高鄉村建設水平，縮小城鄉差距，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

        （二）工作目標。貫徹落實住房和城鄉建設部《關于開展2023年鄉村建設評價工作的通知》（建村〔2023）26號)要求，全面推進我縣鄉村建設評價工作有序開展，積極完成農房建設、村莊建設、縣鎮建設、發展水平四個方面的數據整理、收集及上報，配合省專家團隊完成現場實地調研、部門座談及問卷調查等工作。加大評價宣傳，全力配合，通過鄉村建設評價充分掌握我縣鄉村建設的問題和短板，并將評價報告和問題清單作為編制有關規劃、制定政策、確定鄉村建設年度計劃和項目庫的重要依據，為下步我縣鄉村建設發展提供強有力的科學決策依據，不斷提高我縣鄉村建設水平。

        二、工作任務

        各鄉鎮政府、相關單位要按照《2023年鄉村建設評價指標體系》（見附件2）中與村民群眾生產生活密切相關的農房建設、村莊建設、縣鎮建設、發展水平4大核心目標，11個分解目標，57項指標數據（截止時間為2022年底）和《2023年鄉村建設評價相關部門資料需求清單》（見附件3），及時收集、整理、上報相關資料，確保按期完成鄉村建設評價工作任務。

        三、實施步驟

        （一）數據采集和填報（6月25日前完成）

各鄉鎮政府、相關單位確定一名工作聯系人（見附件8），負責與領導小組辦公室對接，收集、上報本單位相關資料。領導小組辦公室將指定一名負責人員，對各鄉鎮政府、相關單位上報的指標數據（見附件2）和相關單位資料（見附件3）收集、整理，并在鄉村建設評價信息系統中進行填報。 

        （二）問卷調查（6月25日前完成）

        1.村民問卷

        （1）發放范圍：所有鄉鎮。

        （2）數量要求：

        ●全縣總數量：不少于縣域農村常住人口總數量的4‰。

        ●每個鄉鎮數量：不少于160份，總數量不少于轄區農村常住人口總數量的4‰。

        （3）發放方式：

        ●通過學生發放：在每個鄉鎮選4個規模40人左右的班級（若班級規模較小，可多選擇班級），由學生將紙質版《美麗鄉村建設，你我共同參與——致學生家長的一封信》（見附件4）帶回家里，讓家人當天按照信上指引，掃碼填寫問卷。

        ●通過媒體宣傳發放：通過新聞媒體、微信群、宣傳欄等方式宣傳，鼓勵村民填寫調查問卷。

        2.村干部問卷

        （1）發放范圍：開展細化評價的王村鄉、應舉鎮、巨廂鎮3個鄉鎮。

        （2）數量要求：王村鄉、應舉鎮、巨廂鎮3個鄉鎮的所有行政村都填寫，每個行政村只要填寫一份（注意，請勿一個村多人重復填寫）。

        （3）發放方式：組織村干部通過“村景拍拍”小程序填寫村干部問卷。具體操作流程參考《問卷調查采集指南》（見附件5）。

        （三）村景采集（6月25日前完成）

        1.采集范圍：所有鄉鎮。每個鄉鎮至少選擇3個行政村。

        2.采集方式：由鄉鎮干部前往行政村按要求拍攝村景照片，并使用“村景拍拍”小程序進行上傳。每個鄉鎮所選擇的行政村需要能夠代表不同的經濟發展水平。

        3.數量要求：每個行政村需要拍攝不少于19張照片，包括農房、街巷、公共空間等。具體的操作指南參考《村景照片采集指南》（見附件6）。 

        （四）配合開展實地調研（6月30日前完成）

        省級專家團隊在王村鄉、應舉鎮、巨廂鎮3個鄉鎮10個行政村中開展實地調研。

        1.鄉鎮調研

        （1）鄉鎮干部訪談

        省級專家團隊對鄉鎮干部進行訪談，在“村景拍拍”小程序中填寫《鄉鎮干部訪談記錄表》。訪談者需要在訪談前認真閱讀訪談表，熟悉訪談內容，在訪談時留下鄉鎮干部的聯系方式并添加微信。

        （2）鄉鎮照片和視頻采集

         ●采集鎮區的節點照片。省級專家團隊在對鎮區開展實地調研的過程中，參考《鎮區節點照片采集指南》，對鎮區內的各個節點進行拍照，并上傳至“村景拍拍”小程序。

        ●采集鎮區細化評價的問題照片。省級專家團隊在對鎮區開展實地調研的過程中，參考《鄉鎮細化評價的問題照片采集指南》，對鄉鎮建設中存在的問題進行拍照記錄，并上傳至“村景拍拍”小程序。

        ●采集鎮區視頻。省級專家團隊在鎮區主干道按照要求拍攝2段視頻，并上傳至“村景拍拍”小程序。具體的視頻拍攝要求及操作指南參考《鄉鎮視頻采集指南》。

        （3）建制鎮生活污水、垃圾設施運行情況調查

        ●現場調查建制鎮生活污水處理設施運行情況。省級專家團隊在對鎮區開展實地調研的過程中，現場查看建制鎮生活污水處理設施的運行情況，在“村景拍拍”小程序中填寫《建制鎮生活污水處理設施調查表》并依照要求拍攝相關視頻，具體操作參考《建制鎮生活污水、生活垃圾設施運行情況調查指南》。

        ●現場調查建制鎮生活垃圾轉運處理設施運行情況。省級專家團隊在對鎮區開展實地調研的過程中，現場查看建制鎮生活垃圾中轉設施和處理設施的運行情況，在“村景拍拍”小程序中填寫《建制鎮生活垃圾處理設施調查表》并依照要求拍攝相關視頻，具體操作參考《建制鎮生活污水、生活垃圾設施運行情況調查指南》。

         2.村莊調研

        （1）村干部訪談

        省級專家團隊對村干部進行訪談，在“村景拍拍”小程序中填寫《村干部訪談記錄表》。訪談者需要在訪談前認真閱讀訪談表，熟悉訪談內容，在訪談時留下村干部的聯系方式并添加微信。

        （2）村民訪談

        ●省級專家團隊在王村鄉、應舉鎮、巨廂鎮3個鄉鎮10個行政村進行訪談，在每個行政村內隨機選取至少3戶農戶進行訪談。

        ●省級專家團隊在“村景拍拍”小程序中填寫《村民現場訪談記錄表》。訪談者需要在訪談前認真閱讀訪談表，熟悉訪談內容，在訪談時留下村民的聯系方式或添加微信。

        （3）村莊照片采集

        ●采集村莊的節點照片。省級專家團隊在對村莊開展實地調研的過程中，參考《村莊節點照片采集指南》對村莊內的各個節點進行拍照，并上傳至“村景拍拍”小程序。

        ●采集村莊細化評價的問題照片。省級專家團隊在對村莊開展實地調研的過程中，參考《村莊細化評價的問題照片采集指南》對村莊建設中存在的問題進行拍照記錄，并上傳至“村景拍拍”小程序。

        ●采集無人機航拍照片。在時間、設備允許的情況下使用無人機對村莊進行航拍，數量3-4張左右，并上傳至鄉村建設評價信息系統。具體拍攝要求參考《村莊無人機航拍要求及示例》。

        （五）配合開展行業部門訪談（6月30日前完成）。

        行業部門座談采取集體座談的方式進行，省級專家團隊通過座談了解我縣在鄉村建設等方面的基本情況、主要特點、開展的特色工作、成效、面臨的困難和問題、下一步工作考慮等，同時還要了解評價成果應用情況，包括采取的措施、出臺的政策、取得的成效和典型案例等。參加部門為縣政府、縣住建局、縣統計局、縣農業農村局、縣城市管理局、縣生態環境局、縣農機中心、縣鄉村振興局、縣發改委、縣自然資源局、縣水利局、縣供電公司、縣工業和信息化局、縣交通局、縣教體局、縣衛健委、縣民政局共17個單位。訪談要點（見附件7）。

        （六）成果應用（自7月1日起持續推進）

        發揮主體作用，針對查找出的問題，加強部門統籌，制定工作方案，明確時間表、路線圖、責任部門，形成鄉村建設任務項目。對面上（縣域）的問題，要完善政策，實施有針對性的專項行動，縣域統籌推進解決；對點上（3鄉鎮、10村）的問題，要對照問題清單逐項推進解決，確保取得實效，切實提升鄉村建設水平。

        四、保障措施

        緊盯評價過程的有效性，結果運用的及時性，完善各項閉環保障措施。

        1.建立組織領導工作機制。高度重視鄉村建設評價工作，成立以縣委書記、政府縣長為組長的封丘縣2023年鄉村建設評價工作領導小組，精心組織，協同推進，確保評價時效性。

        2.建立樣本鄉村科學篩選機制。根據年度經濟發展指標，綜合考慮區位、類型、特色等因素，在與省市和專家團隊充分溝通論證基礎上，按照“經濟發展較好、一般、較差”三個等級，科學選取評價需要的“三鎮十村”，確保樣本代表性。

        3.建立問卷調查類別全覆蓋機制。引導群眾參與鄉村建設評價工作，擴大村民問卷調查覆蓋范圍，廣泛收集對鄉村建設的建議，同時領導小組辦公室積極為專家團隊開展工作提供條件。結合家庭經濟狀況、就業、職業、年齡結構等因素，分類別、全覆蓋選定問卷調查、實地調研的入戶對象，確保調查樣本全面性。

        4.建立指標數據精準收集驗證機制。強化培訓指導，建立評價指標工作臺賬，住建部門牽頭，組織專班對收集數據的完整性、真實性進行橫縱對比分析，發現異常及時組織專人調查核實、完善佐證材料，確保數據質量的可靠性。

        5.建立評價成果運用機制。結合專家團隊評價反饋問題，及時組織相關部門分析研判，制定整改措施，作為年度重點工作進行安排，納入目標績效考核內容。

 

封丘縣住房和城鄉建設局

2023年6月15日