封丘縣水利局水行政處罰決定書 封水（保）罰決字[2024]第1號

單位名稱：新鄉市永恒億威生物質能源開發有限公司

       法定代表人（負責人）：單保中 

       統一社會信用代碼：91410727MA45C1A78G              

       地址：封丘縣應舉鎮應舉村農民創業園區                                                        

       本機關于 2023年11月23日對你單位的生產建設項目拒不編制水土保持方案一案立案調查。經調查，你單位于2021年10月份，在位于封丘縣應舉鎮應舉村農民創業園區，建設的6萬噸秸稈炭氣多聯產項目，未依法編制水土保持方案，工程項目擅自開工建設，給預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源工作造成管理失控，極易造成水土流失，水、旱、風沙災害，其行為涉嫌違法。2022年7月14日，我局水土保持工作人員收到水利部下發的水土保持遙感監測圖斑顯示。2022年6月10日，水利部生產建設項目水土保持信息化監管平臺圖斑遙感發現，在位于封丘縣應舉鎮應舉村農民創業園區（封丘縣227省道），有一圖斑疑似施工擾動，圖斑編號：202201-410727-0435，坐標位置東經：114°16′54.11″、北緯：35°6′31.03″，讓我局工作人員進行現場核查。2022年7月15日，經工作人員現場核查，施工擾動圖斑屬實。經調查，建設單位為你公司建設的6萬噸秸稈炭氣多聯產項目，該建設項目你公司未依法編制水土保持方案，工程項目擅自開工建設。執法人員現場檢查時，未發現你單位負責人及施工人員，該建設項目處于停工狀態，經電話聯系你單位負責人，讓其編報水土保持方案，如不編報，不得繼續施工，否則，將依法追究其法律責任，你單位負責人表示配合工作，抓緊時間編報。2022年7月26日，我局執法人員對你單位下達了《限期編報水土保持方案通知書》，并告訴你單位負責人，在規定時間內編制水土保持方案，報我局批準，否則不能施工，但你單位卻在規定時間內拒不編報水土保持方案，仍繼續施工。我局執法人員于2022年12月9日，就你單位拒不編制水土保持方案一事下達了《調查（詢問）通知書》、《責令停止水事違法行為通知書》和《責令（限期）改正通知書》，通知書下達后，你單位拒不配合調查，也不停止違法行為，在規定時間內也不改正違法行為。執法人員多次與你單位負責人溝通協調，你單位置法律規定于不顧，仍我行我素，置若罔聞，對我局下達的行政執法文書置之不理，也不編制水土保持方案，也不停止違法行為。2023年11月24日，我局執法人員再次對你單位下達了《調查（詢問）通知書》、《責令停止水事違法行為通知書》和《責令（限期）改正通知書》，通知書送達后，你單位仍熟視無睹，拒不配合調查，拒不停止違法行為，在規定時間內仍不補辦水土保持相關手續。你單位以種種理由不配合執法人員的工作，仍我行我素，一意孤行，置法律規定于不顧，其行為為主觀故意，情節惡劣，性質嚴重，是在挑戰法律的底線，藐視法律的權威，褻瀆法律的威嚴，屬于嚴重違法行為，應依法從重處罰。
       你單位上述行為違反了《中華人民共和國水土保持法》第二十五條“在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目，生產建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應當委托具備相應技術條件的機構編制。”、第二十六條“依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，生產建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經水行政主管部門批準的，生產建設項目不得開工建設。”、第二十七條“依法應當編制水土保持方案的生產建設項目中的水土保持設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用;生產建設項目竣工驗收，應當驗收水土保持設施;水土保持設施未經驗收或者驗收不合格的，生產建設項目不得投產使用。”和河南省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法第二十三條“依法應當編制水土保持方案而未編制的，或者水土保持方案未經有批準權的水行政主管部門批準的，生產建設項目不得開工建設。”、第二十四條“依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，其水土保持設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。”之規定，已經構成違法。

       證據有：1、協查函復印件一份；此證據是通過正常的工作程序協查你單位基本信息的證明。2、當事單位企業基本注冊信息查詢單一份；此證據是封丘縣市場監管局查詢你單位基本注冊信息的證明。3、《限期編報水土保持方案通知書》一份；此證據已通知你單位限期編報水土保持方案的證明。4、《調查（詢問）通知書》二份；此證據已通知你單位配合接受調查（詢問）的證明。5、《調查（詢問）通知書》送達回證二份；此證據已將該通知書送達你單位的證明。6、《責令停止水事違法行為通知書》二份；此證據已通知你單位停止違法行為的證明。7、《責令停止水事違法行為通知書》送達回證二份；此證據已將該通知書送達你單位的證明。8、《責令（限期）改正通知書》二份；此證據已通知你單位限期改正違法行為的證明。9、《責令（限期）改正通知書》送達回證二份；此證據已將該通知書送達你單位的證明。10、整改復查意見書；此證據是執法人員對你單位違法行為整改情況進行復查的證明。11、整改復查意見書送達回證一份；此證據是已將整改復查意見書送達到你單位的證明。12送達地址及方式確認書一份；此證據是對你單位送達的行政執法文書進行地址確認的證明；13、現場檢查（勘驗）筆錄一份；此證據是執法人員對你單位建設的工程項目違法情況進行現場勘查記錄的證明。14、現場測量照片五份；此證據是記錄執法人員對你單位建設的工程項目進行現場測量的證明。15、現場勘驗圖一份；此證據是執法人員確定你單位違法建設工程項目位置的證明。16、水土保持遙感監測圖斑二份；此證據是水利部生產建設項目水土保持信息化監管平臺圖斑遙感發現問題的證明。17、現場檢查及送達行政執法文書照片十份；此證據是執法人員現場記錄你單位建設工程項目違法情況和送達行政執法文書的證明。18、執法人員行政執法證復印件三份；此證據證明執法人員具有行政執法資格。                                          

       根據你單位違法行為的事實、性質、情節和社會危害程度，參照《河南省水行政處罰裁量標準》第四條水土保持管理第（一）項：依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經批準而開工建設的。參照行政處罰裁量標準“嚴重違法行為：拒不停止違法行為，逾期不補辦手續的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。”之規定，你單位的違法行為屬于 嚴重違法行為。

       依據《中華人民共和國水土保持法》第五十三條第一項“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦手續;逾期不補辦手續的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款;對生產建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:(一)依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經批準而開工建設的;”之規定，本機關決定對你單位作出以下水行政處罰：

       罰款肆拾萬元（400000元）人民幣。                             

       你單位應當自收到本決定書之日起15日內將罰款繳納至 封丘縣農村信用合作聯社（賬號：25700001200000079）或者通過電子支付系統繳納罰款。逾期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款。

       你單位如不服本決定，可以自收到本決定書之日起六十日內依法向 封丘縣人民政府 申請行政復議，也可以自收到本決定書之日起六個月內依法向 封丘縣 人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行本水行政處罰決定的，本機關將依法申請封丘縣人民法院強制執行。

 

  

封丘縣水利局     

2024年1月9日