封丘縣扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作 擦亮鄉(xiāng)村生態(tài)“底色”

污水變清水 鄉(xiāng)村景更美

      農(nóng)村生活污水治理，事關(guān)農(nóng)村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村生態(tài)振興。選擇哪種方式治理，資金從何而來(lái)？這是一道有分量、有難度的“必答題”。近年來(lái)，封丘縣著眼美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，通過(guò)落實(shí)“2424”工作模式（即2個(gè)方法、4種模式、2大保障、4項(xiàng)效果），探索出了一條可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村生活污水治理“封丘模式”。

破解資金難題，美麗鄉(xiāng)村展新顏

      在推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理過(guò)程中，破解資金難題，是決定工作成效的關(guān)鍵所在。

      “2021年起，我縣創(chuàng)新實(shí)施‘一投入三撬動(dòng)’資金籌措辦法，由縣級(jí)財(cái)政投入建設(shè)主管網(wǎng)，撬動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)力、村級(jí)財(cái)力、社會(huì)資本配套投入建設(shè)，有效破解了這一難題。”據(jù)新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局封丘分局局長(zhǎng)杜長(zhǎng)興介紹，這一辦法在該縣19個(gè)村先行先試，縣級(jí)財(cái)政投入800萬(wàn)元，有效撬動(dòng)了鄉(xiāng)、村和社會(huì)資本投入328萬(wàn)元。

      同時(shí)，項(xiàng)目村采取“4+2”工作法，明確村“兩委”主導(dǎo)，村民代表監(jiān)督，黨員義工、普通群眾參與，村級(jí)集體合作社作為施工主體，施工方式為村民自建，用工工資不得低于工程總額的15%，其中脫貧戶工資占工資總額15%以上，最終達(dá)到集體得項(xiàng)目、群眾落實(shí)惠、財(cái)政省資金的“三贏”效果。

      “目前，我們形成了截污納管、污水管網(wǎng)和大三格、污水管網(wǎng)和大三格+人工濕地、污水管網(wǎng)加生活污水處理一體機(jī)等4種模式。”新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局封丘分局副局長(zhǎng)王冠齋說(shuō)，截污納管模式簡(jiǎn)單易行，后期沒(méi)有維護(hù)成本，可以減少村級(jí)運(yùn)管經(jīng)費(fèi)壓力。針對(duì)人口數(shù)量較少、生活污水排放量較小的24個(gè)村莊，該縣采用污水管網(wǎng)和大三格模式，整村鋪設(shè)污水管網(wǎng)，將污水引入大三格進(jìn)行沉淀發(fā)酵施肥。

      封丘縣選取10個(gè)鄉(xiāng)村振興精品示范村，采用污水管網(wǎng)和大三格+人工濕地模式，整村鋪設(shè)污水管網(wǎng)，將生活污水引入村外大三格進(jìn)行預(yù)處理后，流經(jīng)人工濕地進(jìn)行二次處理，出水水質(zhì)符合農(nóng)灌要求；將污水引入大三格，經(jīng)過(guò)沉淀發(fā)酵后可用于施肥。

“對(duì)于人口集中的2個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，我們采用污水管網(wǎng)加生活污水處理一體機(jī)模式，在全域鋪設(shè)管網(wǎng)，引入村外的生活污水處理一體機(jī)進(jìn)行處理，經(jīng)過(guò)處理的水質(zhì)可以達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。”王冠齋說(shuō)。

      打出治理“組合拳”，累計(jì)投入資金1.25億元

      為保障農(nóng)村生活污水治理工作順利推進(jìn)，封丘縣打出“組織保障+監(jiān)督保障”的“組合拳”，因地制宜探索效果穩(wěn)定、維護(hù)方便的農(nóng)村生活污水治理“新模式”。

      該縣成立縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)推進(jìn)專班；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作專班；村“兩委”現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。同時(shí)做好群眾監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)施高效、有序。縣級(jí)成立聯(lián)合調(diào)研組，通過(guò)實(shí)地察看和召開(kāi)座談會(huì)等方式，全面了解鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀、需求，遴選出示范村先行先試，打造生活污水治理樣板。

      根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治需要，該縣結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦確需納入項(xiàng)目建設(shè)的村莊，由縣生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)考察后，報(bào)經(jīng)縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目管理小組批準(zhǔn)后納入實(shí)施；項(xiàng)目村確定后，由縣生態(tài)環(huán)境局制定實(shí)施方案，對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府致函，明確項(xiàng)目建設(shè)村莊、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目投資數(shù)額、項(xiàng)目實(shí)施模式等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為業(yè)主，嚴(yán)格按照以工代賑有關(guān)政策規(guī)定和施工要求實(shí)施。

      此外，該縣還邀請(qǐng)市級(jí)專家、領(lǐng)導(dǎo)、高級(jí)工程師到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，對(duì)施工過(guò)程和后期運(yùn)行維護(hù)提出意見(jiàn)建議；組織人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行視察監(jiān)督；形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制：縣級(jí)安排專人進(jìn)行抽查監(jiān)督，委托第三方全程監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確專人專班進(jìn)行巡查監(jiān)督；村級(jí)組織村監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行日常監(jiān)督。

      2021年以來(lái)，封丘縣累計(jì)投入1.25億元用于全縣農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)，涉及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個(gè)村，鋪設(shè)污水管網(wǎng)70萬(wàn)米，建設(shè)大三格40余座，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力4615人，發(fā)放農(nóng)民工報(bào)酬1178.67萬(wàn)元。

      封丘縣副縣長(zhǎng)杜習(xí)敏說(shuō)，通過(guò)農(nóng)村污水治理項(xiàng)目，既解決了農(nóng)村污水突出問(wèn)題，又改善了人居環(huán)境；采取“以工代賑”施工辦法，在節(jié)省資金的同時(shí)，又為脫貧戶增加了收入。