河南省人民政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和 “放 管 服 ”改 革 協(xié) 調(diào) 小 組 辦 公 室文件 豫 “放管服”組辦 〔2020〕10號(hào) 河南省人民政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和 “放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于印發(fā) 《河南省政務(wù)服務(wù) “統(tǒng)一受理、全省通辦” 操作規(guī)程 (試行)》的通知

 各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣 (市)人民 政府,省直有關(guān)部門(mén):
      《河南省政務(wù)服務(wù) “統(tǒng)一受理、全省通辦”操作規(guī)程 (試 行)》已經(jīng)河南省人民政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和 “放管服”改革 協(xié)調(diào)小組同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
                                                                                                2020年10月29日
 
      第一條 為切實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù) “統(tǒng)一受理、全省通辦”改革 工作,提高政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化、集成化、智能化水平,依 據(jù) 《中華人民共和國(guó)行政許可法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《國(guó)務(wù)院 關(guān)于在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》等法律法規(guī),制定本規(guī)程。
      第二條 本規(guī)程所稱(chēng) “統(tǒng)一受理、全省通辦”是指依托省統(tǒng) 一受理體系和全省通辦窗口,打破區(qū)域限制,讓申請(qǐng)人在河南省 行政區(qū)域范圍內(nèi)自主選擇綜合實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳,就近申請(qǐng)、屬 地辦理、多渠道領(lǐng)取結(jié)果的政務(wù)服務(wù)新模式。
      省統(tǒng)一受理體系包括 “1+18+10+N”構(gòu)架,其中省級(jí)搭 建 “1”個(gè)省統(tǒng)一受理平臺(tái)、“18”個(gè)省轄市 (含濟(jì)源示范區(qū),下 同)統(tǒng)一受理系統(tǒng), “10”個(gè)省直管縣 (市)統(tǒng)一受理系統(tǒng)和 “N”個(gè)各級(jí)各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng),打造河南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線(xiàn) 上線(xiàn)下統(tǒng)一辦理入口,實(shí)現(xiàn) “異地收件、屬地辦理”的政務(wù)服務(wù) 體系。
      第三條 各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)開(kāi)展政務(wù)服務(wù) “統(tǒng)一受理、全省 通辦”改革工作適用本規(guī)程。       第四條 清單梳理 政務(wù)服務(wù) “統(tǒng)一受理、全省通辦”改革工作按照清單管理的 原則,由河南省大數(shù)據(jù)局會(huì)同省直有關(guān)部門(mén),以 《國(guó)務(wù)院辦公廳 秘書(shū)局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù) “一網(wǎng)通辦”有關(guān)工作的通知》 (國(guó)辦秘函 〔2019〕30號(hào))公布的2019年各省 (區(qū)、市)轄區(qū) 內(nèi)通辦事項(xiàng)參考清單 (第一批)為基礎(chǔ),全面梳理辦事頻率高、 群眾異地辦事需求強(qiáng)的事項(xiàng),匯總形成 《河南省政務(wù)服務(wù) “統(tǒng)一 受理、全省通辦”事項(xiàng)清單 (第一批)》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)通辦事項(xiàng)清單, 可 登 錄 郵 箱 hntysl2020 @ 126.com 下 載, 密 碼 為 Tysl20201020),向社會(huì)公布實(shí)施。建立民意征求機(jī)制,通過(guò)河 南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、豫事辦 APP、微信公眾號(hào)等多渠道廣泛收集民 情民意,充分聽(tīng)取市縣意見(jiàn),對(duì)改革呼聲較高的高頻、熱點(diǎn)事 項(xiàng),提交省直相關(guān)部門(mén)盡快研究納入通辦服務(wù)范圍。
      第五條 編制辦事指南 省直有關(guān)部門(mén)牽頭,依據(jù) 《河南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》對(duì)通 辦事項(xiàng)申請(qǐng)條件、申請(qǐng)方式、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、 辦理層級(jí)、辦理流程等基本要素進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,編制 《河南省通 辦事項(xiàng)辦事指南》,全省同一事項(xiàng)建立同一通辦標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)并組 織各市縣級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
      第六條 編制審查要點(diǎn) 省直有關(guān)部門(mén)牽頭,對(duì)每一個(gè)通辦事項(xiàng)所需申請(qǐng)材料的形式 和實(shí)質(zhì)要求及標(biāo)準(zhǔn)逐一明確,梳理形成審查要點(diǎn),并采用列表方 式展現(xiàn),注明材料介質(zhì)、數(shù)量、審查方式、示范文本、存檔要求 等關(guān)鍵內(nèi)容,需紙質(zhì)材料審查或存檔的要明確標(biāo)注,可實(shí)現(xiàn)容缺 受理的申請(qǐng)材料要一并標(biāo)注清楚。
      第七條 模擬測(cè)試 省大數(shù)據(jù)局會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)組織各級(jí)綜合實(shí)體政務(wù)服務(wù)大 廳通辦窗口人員,按照省直部門(mén)確定的辦事指南、審查要點(diǎn),逐 個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行 “模擬辦件” ,每個(gè)事項(xiàng)測(cè)試成功辦理5次且受理、 辦理人員均未提出異議的,視為測(cè)試通過(guò)。 
      第八條 糾錯(cuò)機(jī)制 各地各部門(mén)應(yīng)按照省直有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一的辦事指南規(guī)范操作, 不得擅自增減變化。通辦窗口人員在實(shí)際收件過(guò)程中,若發(fā)現(xiàn)辦 事指南信息不準(zhǔn)確、屬地部門(mén)擅自增加材料或以 “審查要點(diǎn)與實(shí) 際不符”為由拒絕受理等問(wèn)題的,應(yīng)第一時(shí)間通過(guò)省統(tǒng)一受理平 臺(tái)上報(bào),省直相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)核查解決,杜絕 “通辦事項(xiàng)辦不 通”問(wèn)題發(fā)生。
      第九條 動(dòng)態(tài)調(diào)整 通辦事項(xiàng)清單與 《河南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》保持事項(xiàng)同 源,按照全面深化 “放管服”改革和轉(zhuǎn)變政府職能要求,根據(jù)法 律法規(guī)規(guī)章的 “立改廢釋”情況、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整情況等,實(shí)施 動(dòng)態(tài)管理并向社會(huì)公開(kāi)公布。 在實(shí)際辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)通辦事項(xiàng)的審查要點(diǎn)、辦理流程等需 要調(diào)整的,由省直相關(guān)部門(mén)先行調(diào)整辦事指南,并組織培訓(xùn),確 保調(diào)整內(nèi)容盡快在各級(jí)綜合實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳通辦窗口落實(shí)。在 事項(xiàng)內(nèi)容調(diào)整完成后3個(gè)工作日內(nèi),通過(guò)河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布說(shuō) 明調(diào)整原因、上傳相關(guān)佐證資料,并反饋省大數(shù)據(jù)局備案。       第十條 窗口職責(zé) 政務(wù)服務(wù) “統(tǒng)一受理、全省通辦”改革工作按照申請(qǐng)人就近 向申請(qǐng)地通辦窗口提出申請(qǐng)、屬地通辦窗口審核辦理的模式運(yùn)行。申請(qǐng)地通辦窗口是指在授權(quán)范圍內(nèi)按照全省統(tǒng)一的辦事指南 模版材料清單和審查要點(diǎn),幫助申請(qǐng)人提出申請(qǐng),并開(kāi)展材料收 集、信息錄入、資料上傳或郵寄、結(jié)果送達(dá)等工作的窗口。屬地通辦窗口是指在通辦事項(xiàng)法定歸屬地設(shè)立的窗口,具體負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程 協(xié)助申請(qǐng)地通辦窗口收件,接收轉(zhuǎn)辦郵寄到的申請(qǐng)材料,將辦理 結(jié)果直接或間接反饋給申請(qǐng)人等。
      第十一條 人員配備 各級(jí)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)事項(xiàng)及辦件量合理設(shè) 置通辦窗口,配備專(zhuān)職人員及相關(guān)設(shè)備。申請(qǐng)地和屬地通辦窗口 人員可以是政府部門(mén)在職在編人員、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或其他方式聘 用的工作人員,分別負(fù)責(zé)輔助申請(qǐng)、收件、轉(zhuǎn)辦、結(jié)果送達(dá)等工 作,在日常管理上由各級(jí)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)督、 考核和管理。       第十二條 省大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)建設(shè)全省統(tǒng)一受理體系,支撐 “統(tǒng)一受理、全省通辦”政務(wù)服務(wù)全流程辦理,與各地各部門(mén)業(yè) 務(wù)辦理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)入口統(tǒng)一及事項(xiàng)申請(qǐng)、過(guò)程、結(jié)果等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共 享。
      第十三條 通辦事項(xiàng)按照 “前端在全省統(tǒng)一受理平臺(tái)受理, 后端分發(fā)到各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)辦理”的模式運(yùn)行。
      第十四條 全省統(tǒng)一受理平臺(tái)省級(jí)管理員負(fù)責(zé)管理全省通辦 窗口人員賬號(hào);通辦窗口人員負(fù)責(zé)管理本人賬號(hào),對(duì)賬號(hào)安全負(fù) 責(zé),不得將賬號(hào)隨意轉(zhuǎn)交他人使用。
      第十五條 各級(jí)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)范 為通辦窗口配備開(kāi)展遠(yuǎn)程協(xié)助等工作所需的高清攝像頭、耳機(jī)、 麥克風(fēng)、高拍儀等通用設(shè)備。有關(guān)視頻數(shù)據(jù)系統(tǒng)存儲(chǔ)保存6個(gè) 月,各地各部門(mén)可根據(jù)工作需要自行下載。
      第十六條 各級(jí)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保障本級(jí)綜 合實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳電子政務(wù)外網(wǎng)獨(dú)享帶寬100M 以上,支撐全 省統(tǒng)一受理平臺(tái)正常運(yùn)行。 第五章 通辦流程
      第十七條 申請(qǐng) 申請(qǐng)人在河南省行政區(qū)域內(nèi)自主選擇綜合實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳 提交申請(qǐng),申請(qǐng)地通辦窗口人員按照全省統(tǒng)一的材料清單和審查 要點(diǎn),核驗(yàn)原件,判斷申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式。 材料不齊全的,一次性告知申請(qǐng)人所需材料,可當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的指導(dǎo)申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)齊補(bǔ)正;材料齊全的,根據(jù)審查要點(diǎn)要求,將紙質(zhì) 材料轉(zhuǎn)化為電子材料,即時(shí)通過(guò)系統(tǒng)傳輸至屬地業(yè)務(wù)辦理部門(mén)。 屬地業(yè)務(wù)辦理部門(mén)需要紙質(zhì)材料審核或存檔的,申請(qǐng)地通辦窗口 人員應(yīng)在收件后1個(gè)工作日內(nèi)將紙質(zhì)材料寄出。
      第十八條 視頻遠(yuǎn)程協(xié)助 申請(qǐng)地通辦窗口人員對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式把握不準(zhǔn)的,可向?qū)俚赝ㄞk窗口發(fā)起視頻遠(yuǎn)程協(xié)助請(qǐng)求。屬地 通辦窗口須在辦公時(shí)間內(nèi)保持遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)實(shí)時(shí)在線(xiàn),及時(shí)接 收、回應(yīng)申請(qǐng)地通辦窗口人員的視頻遠(yuǎn)程協(xié)助請(qǐng)求,必要時(shí)可聯(lián) 系屬地業(yè)務(wù)辦理部門(mén)共同協(xié)助。因故未能及時(shí)回應(yīng)的,系統(tǒng)自動(dòng) 發(fā)送短信提醒,1個(gè)月內(nèi)超過(guò)3次未及時(shí)接收、回應(yīng),經(jīng)核實(shí)確 屬屬地通辦窗口人員責(zé)任的,交上一級(jí)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理機(jī) 構(gòu)處理。
      第十九條 受理 屬地業(yè)務(wù)辦理部門(mén)收到申請(qǐng)人材料后,應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)依 法作出受理或不予受理決定。予以受理的,出具受理通知書(shū)或短 信告知申請(qǐng)人相關(guān)信息;不予受理的,制作不予受理通知書(shū),注 明不予受理的理由,根據(jù)實(shí)際情況選擇直接郵寄送達(dá)申請(qǐng)人或轉(zhuǎn) 交申請(qǐng)地通辦窗口打印后送達(dá)申請(qǐng)人。
      第二十條 補(bǔ)齊補(bǔ)正 屬地業(yè)務(wù)辦理部門(mén)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式 的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人材料起2個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系申請(qǐng)人,一次性 告知需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容以及線(xiàn)上、郵寄等補(bǔ)正的方式。 第二十一條 審批 屬地業(yè)務(wù)辦理部門(mén)受理申請(qǐng)業(yè)務(wù)后,業(yè)務(wù)辦理即開(kāi)始計(jì)時(shí), 應(yīng)在承諾時(shí)限內(nèi)作出審批決定。
      第二十二條 辦結(jié) 具備條件的通辦事項(xiàng),可由屬地業(yè)務(wù)辦理部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)辦結(jié)并制作證照后,由申請(qǐng)地通辦窗口人員代為打印。
      第二十三條 送達(dá) 政務(wù)服務(wù)結(jié)果確需申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取的,可由申請(qǐng)人自主選 擇在申請(qǐng)地通辦窗口或?qū)俚赝ㄞk窗口領(lǐng)取;政務(wù)服務(wù)結(jié)果不需要 申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取的,可由屬地通辦窗口郵寄送達(dá);政務(wù)服務(wù)結(jié) 果已實(shí)現(xiàn)自助終端設(shè)備遠(yuǎn)程打印的,申請(qǐng)人可選擇自行打印。       第二十四條 省直有關(guān)部門(mén)職責(zé)
       (一)省直有關(guān)部門(mén)是各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理主體,是本部 門(mén)本系統(tǒng)通辦事項(xiàng)要素統(tǒng)一、辦事指南和審查要點(diǎn)的編制主體, 應(yīng)履行以下職責(zé):
      1. 按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,梳理本系統(tǒng)省市縣三級(jí)通辦事項(xiàng), 編制辦事指南和審查要點(diǎn)。
      2. 配合省大數(shù)據(jù)局,推動(dòng)本部門(mén)所有業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與省統(tǒng) 一受理平臺(tái)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享;
      3. 統(tǒng)一將通辦事項(xiàng)的收件審查、辦理結(jié)果送達(dá)等事務(wù)性工 作授權(quán)賦能通辦窗口人員代為辦理,由通辦窗口人員按照全省統(tǒng) 一的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展材料核對(duì)、一次性告知及原件核驗(yàn)等工作;
      4. 指導(dǎo)本部門(mén)本系統(tǒng)事項(xiàng)辦理機(jī)構(gòu),做好與市縣通辦窗口 的銜接,制定可供參考的工作規(guī)程 (示例見(jiàn)附件),并及時(shí)進(jìn)行 動(dòng)態(tài)調(diào)整,組織相應(yīng)業(yè)務(wù)和實(shí)操培訓(xùn);
      5. 定期對(duì)通辦事項(xiàng)的通辦條件、申請(qǐng)材料、審查要點(diǎn)及通 辦實(shí)效進(jìn)行分析研判,提高全省通辦范圍和效率;
      6. 定期梳理、公布更多的通辦事項(xiàng)納入全省通辦實(shí)施范圍。
      (二)省直有關(guān)部門(mén)及其工作人員存在下列情形之一的,按 照權(quán)責(zé)一致原則承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任:
      1. 對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的通辦訴求,未及時(shí)回應(yīng)的;
      2. 未按要求編制全省通辦辦事指南模版、審查要點(diǎn)或材料 要求及審查要點(diǎn)與實(shí)際情況不符的;
      3. 未按要求指導(dǎo)市縣開(kāi)展政務(wù)服務(wù) “統(tǒng)一受理、全省通辦” 工作的; 4. 其他違反本規(guī)程及相關(guān)法律法規(guī)的行為。
      第二十五條 省大數(shù)據(jù)局職責(zé) 省大數(shù)據(jù)局是政務(wù)服務(wù) “統(tǒng)一受理、全省通辦”改革工作的 推進(jìn)主體,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省通辦工作,建設(shè)全省統(tǒng)一受理體 系,做好省直有關(guān)部門(mén)與各級(jí)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)之間的 協(xié)調(diào)工作,研究解決推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,應(yīng)履行以下職責(zé):
      1. 公布通辦事項(xiàng)清單,動(dòng)態(tài)調(diào)整事項(xiàng)內(nèi)容;
      2. 對(duì)全省各地工作成果、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率進(jìn)行評(píng)估通 報(bào);
      3. 規(guī)范通辦窗口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備參數(shù)標(biāo)準(zhǔn);
      4. 收集全省統(tǒng)一受理平臺(tái)對(duì)接需求,組織開(kāi)展本系統(tǒng)相關(guān) 業(yè)務(wù)培訓(xùn);
      5. 牽頭打通各級(jí)各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與全省統(tǒng)一受理平臺(tái) 互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)入口統(tǒng)一,事項(xiàng)申請(qǐng)、辦理、結(jié)果等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共 享;
      6. 持續(xù)對(duì)省統(tǒng)一受理平臺(tái)功能進(jìn)行優(yōu)化完善,加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一 受理體系的運(yùn)維升級(jí)保障。
      第二十六條 各級(jí)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)職責(zé) 各級(jí)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)是政務(wù)服務(wù) “統(tǒng)一受理、全 省通辦”改革工作的落實(shí)主體,應(yīng)履行以下職責(zé):
      1. 由省轄市和省直管縣 (市)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu) 分別推動(dòng)本轄區(qū)所有業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與本級(jí)統(tǒng)一受理平臺(tái)互聯(lián)互 通,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享;
      2. 設(shè)置通辦窗口,指導(dǎo)通辦窗口和業(yè)務(wù)辦理部門(mén)開(kāi)展 “統(tǒng) 一受理、全省通辦”工作;
      3. 建立健全材料流轉(zhuǎn)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)窗口人員培訓(xùn);
      4. 對(duì)通辦窗口人員進(jìn)行考核管理、服務(wù)評(píng)價(jià)及監(jiān)督;
      5. 收集、處理、上報(bào) “統(tǒng)一受理、全省通辦”工作中的意 見(jiàn)和投訴。
      第二十七條 通辦窗口人員職責(zé) 申請(qǐng)地通辦窗口人員要嚴(yán)格按照授權(quán)范圍和審查要點(diǎn)開(kāi)展相關(guān) 工作,存在下列情形之一的,按照權(quán)責(zé)一致原則承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任:
      1. 無(wú)故不收件的;
      2. 未認(rèn)真學(xué)習(xí)審查要點(diǎn),隨意發(fā)起視頻協(xié)助等影響屬地通辦窗口正常工作的;
      3. 未按審查要點(diǎn)收件、傳輸、寄送資料的;
      4. 未履行一次性告知義務(wù),在材料清單之外擅自增減申請(qǐng) 材料的;
      5. 擅自超出授權(quán)范圍或不按授權(quán)要求辦理的;
      6. 違反保密原則,將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、申請(qǐng)人信息等重要數(shù)據(jù)泄 露給其他企業(yè)或個(gè)人的;
      7. 其他違反本規(guī)程及相關(guān)法律法規(guī)的行為。
      屬地窗口人員要按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展審批服務(wù)工作,存在 下列情形之一的,按照權(quán)責(zé)一致原則承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任:
      1. 無(wú)故拒絕向通辦窗口提供遠(yuǎn)程視頻協(xié)助的;
      2. 其他違反本規(guī)程及相關(guān)法律法規(guī)的行為。
      第二十八條 屬地業(yè)務(wù)辦理部門(mén)職責(zé) 屬地業(yè)務(wù)辦理部門(mén)要按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展審批服務(wù)工作, 存在下列情形之一的,按照權(quán)責(zé)一致原則承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任:
      1. 無(wú)故拒不認(rèn)可申請(qǐng)地通辦窗口協(xié)助申請(qǐng)人提交材料的;
      2. 在材料清單基礎(chǔ)上,擅自增加材料、增設(shè)條件的 (特殊 情況依法依規(guī)提供補(bǔ)充材料的除外);
      3. 未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出審批服務(wù)決定的; 4. 其他違反本規(guī)程及相關(guān)法律法規(guī)的行為。
      第二十九條 其他情形 在全省通辦過(guò)程中涉及差評(píng)或投訴的,經(jīng)核查屬實(shí),由相應(yīng)責(zé)任人或責(zé)任單位承擔(dān)責(zé)任。       第三十條 各級(jí)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合相關(guān)部門(mén), 對(duì) “統(tǒng)一受理、全省通辦”改革工作的推進(jìn)情況、窗口設(shè)置、硬 件及人員配備情況,以及權(quán)責(zé)劃分履職情況等進(jìn)行督查,對(duì)督查 發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通報(bào)并限期整改、跟蹤落實(shí)。
      第三十一條 各級(jí)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)對(duì) “統(tǒng)一受 理、全省通辦”全流程管控,超時(shí)預(yù)警。省大數(shù)據(jù)局適時(shí)對(duì)辦件 量、收件時(shí)限、辦理時(shí)限,退件率、出錯(cuò)率、不予受理量等進(jìn)行 通報(bào)。
      第三十二條 通辦事項(xiàng)的服務(wù)評(píng)價(jià),參照 《河南省政務(wù)服務(wù) “好差評(píng)”工作制度》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。       第三十三條 本操作規(guī)程自印發(fā)之日起試行。
      第三十四條 本操作規(guī)程由省大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)解釋。

附 件       一、主管單位:河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
      二、事項(xiàng)名稱(chēng):二級(jí)建造師注冊(cè)資格認(rèn)定、二級(jí)造價(jià)工程師 注冊(cè)資格認(rèn)定
      三、委托收件 (辦理)實(shí)現(xiàn)方式:
      1. 網(wǎng)上預(yù)審:市級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)審,窗口人員現(xiàn)場(chǎng) 核驗(yàn)申請(qǐng)人紙質(zhì)材料與電子材料無(wú)異即可收件。
      2. 承諾辦理:省級(jí)主管部門(mén)制定容缺受理或承諾審批標(biāo)準(zhǔn), 市級(jí)主管部門(mén)指導(dǎo)窗口工作人員能夠按要求完成收件工作。
      3. 培訓(xùn)指導(dǎo):省級(jí)主管部門(mén)監(jiān)督評(píng)估,市級(jí)主管部門(mén)加強(qiáng) 對(duì)市級(jí)窗口人員的培訓(xùn)指導(dǎo),市級(jí)窗口人員規(guī)范、準(zhǔn)確掌握收件 工作標(biāo)準(zhǔn)。
      四、工作流程 (一)職責(zé)劃分 省級(jí)主要負(fù)責(zé)擬定收件工作標(biāo)準(zhǔn),初始注冊(cè)事項(xiàng)接收市級(jí)流 轉(zhuǎn)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查作出審批決定,監(jiān)督評(píng)估市級(jí)主管部門(mén)收件 情況。市級(jí)主要負(fù)責(zé)按照省級(jí)制訂的工作標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展收件、審核、查 驗(yàn)原件等工作,解答申請(qǐng)人在實(shí)體大廳現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún),延續(xù)、變更、 增項(xiàng)、遺失補(bǔ)辦、注銷(xiāo)注冊(cè)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查作出審批決定,辦 件信息錄入政務(wù)服務(wù)平臺(tái),線(xiàn)下材料市級(jí)主管部門(mén)存檔備查。
      (二)收件流程 委托下放各市收件的事項(xiàng),進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體大廳辦理的, 應(yīng)按照 “統(tǒng)一受理”要求,將收件工作納入綜合窗口提供服務(wù)。
      1. 辦事指引。省直部門(mén)在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)提示 服務(wù)對(duì)象到各市實(shí)體大廳申報(bào)事項(xiàng);各市應(yīng)在辦事窗口公示省級(jí) 事項(xiàng)的服務(wù)指南。
      2. 咨詢(xún)解答。市級(jí)窗口為服務(wù)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)申辦省級(jí)事項(xiàng)提供 咨詢(xún)解答服務(wù),市級(jí)對(duì)口部門(mén)、單位做好現(xiàn)場(chǎng)援助工作。
      3. 審查收件。市級(jí)窗口人員依照省級(jí)制定的業(yè)務(wù)手冊(cè)、辦 事指南,對(duì)照收件工作要求,對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核、查驗(yàn)原件, 對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的予以收件登記,并出具收件通知書(shū);對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn) 的,應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
      4. 信息錄入。該事項(xiàng)在河南省建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理系統(tǒng) 完成收件信息錄入工作,并確保實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上申請(qǐng)材料同步流轉(zhuǎn)給市 級(jí)主管部門(mén)、省直部門(mén)。
      5. 材料流轉(zhuǎn)。該事項(xiàng)在河南省建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理系統(tǒng) 完成收件信息錄入工作,線(xiàn)下申請(qǐng)材料流轉(zhuǎn)給市級(jí)主管部門(mén),法 定期限20個(gè)工作日 (不含公示時(shí)間)。 
     五、保障銜接措施 1. 系統(tǒng)支撐。在河南省建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)系統(tǒng)中明確申報(bào) 流程及所需材料。 2. 人員培訓(xùn)。指導(dǎo)各市主管部門(mén)做好市級(jí)收件工作,建立 工作聯(lián)系,協(xié)助市級(jí)做好二級(jí)建造師、二級(jí)造價(jià)工程師審批工 作;協(xié)調(diào)解決各市在二級(jí)建造師、二級(jí)造價(jià)工程師審批中遇到的 問(wèn)題。 3. 指導(dǎo)監(jiān)督。制定委托收件事項(xiàng)監(jiān)督評(píng)估辦法,做好委托 市級(jí)收件事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)督評(píng)估工作。