為深入貫徹《河南省數字政府建設工作領導小組辦公室 關于印發河南省全面推行政務服務事項 “免證可辦”工作方 案的通知》(豫數政辦〔2023〕3 號 ) 、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省加快推進電子證照等“四電”擴大應用和互通互認實施方案的通知》( 豫政辦〔2022〕 101 號 )、《新鄉市全面推行政務服務事項“免證可辦”實施方案》(新數監辦〔2023〕1號)要求，充分發揮數據賦能作用，實現政務服務事項“免證可辦”，結合我縣實際，制定本方案。
      一、工作目標
      全面推進政務部門核發的證照 (含證明、材料) 電子化 和電子證照應用盡用，同步強化業務辦理系統聯通和數據共 享，通過電子證照在線無感調用、電子亮證核驗等方式，實 現實體證照免提交。2023年底前，第一批可用電子證照(清 單見附件 1 ) 在第一批“免證可辦”政務服務事項 (清單見附件2) 中得到普遍應用。2025年底前，政務服務事項全面實現“免證可辦”，除法律法規有明確規定或部分國家部委垂直管理的業務辦理系統制發的證照外，基本實現電子證照無感調用核驗。
      二、重點任務
      (一) 梳理可用證照清單。每年5月底前，縣直各相關政務部門要梳理本部門上年度政務服務事項，通過省一體化政務服務平臺電子證照系統填報事項名稱、辦件量、辦事所需證照 名稱及來源渠道、辦理結果名稱及類型等信息，由縣政務服務和大數據管理局負責審核。2023年5月底前，重點梳理上年度辦件量前50%的政務服務事項，2025年擴大到全部政務服務事項。縣政務服務和大數據管理局負責結合相關政務服務事項涉及證照使用頻率、制發情況等實際，分批滾動編制發布可用電子證照清單。(責任單位：封丘縣政務服務和大數據管理局牽頭；各鄉（鎮）)人民政府，縣直各相關部門落實)
      (二) 統一電子證照標準。縣直各相關部門要按照省直部門制定的統一電子證照模板推進電子證照標準化改造，實現全省統一標準、互通互認。2023年6月底前，由省級層面完成第一批可用電子證照模板制作，縣直相關部門要積極跟蹤省、市級對口部門的模板制作進度；2023年底前，縣直各相關部門要實現第一批可用電子證照標準化制發。(責任單位：縣直各相關部門)
     (三) 加快證照系統聯通。縣直各相關部門要依托一體化政務服務平臺,推進業務辦理系統與本級電子證照系統聯通，實現電子證照實時生成和按需調用。國家部委、省直部門、市直部門負責制發或者依托垂管業務辦理系統制發的電子證照，縣相關對口部門要積極跟蹤銜接，可回流的，推送電子證照文件至市電子證照庫；不能回流的，通過國家一體化政務服務平臺或省共享交換平臺共享相關證照；暫時不能實現共享的，通過定期批量導入的形式將證照數據傳至市電子證照庫，并確保數據及時更新維護。2023年6月底前，第一批“免證可辦”政務服務事項對應的業務辦理系統要和電子證照系統完成對接聯通工作。(責任單位：縣直各相關部門 )
      (四) 規范電子證照制發。縣直各相關政務部門要推動有效期內電子證照全量規范制發，并同步更新電子證照的狀態信息。依托一體化政務服務平臺制發電子證照的各級政務部門，要將業務辦理結果數據流轉至電子證照系統，實時生成待簽章的電子證照，并于新增實體證照制發后2個工作日內完成電子證照簽章；有自建電子證照系統或垂直管理業務辦理系統的各級政務部門，實時制發電子證照，同步推送電子證照文件至市電子證照庫，并由縣政務大數據局將證照數據推送至省電子證照庫。對可用電子證照清單中有效期內存量實體證照，各級政務部門要按照統一模板加快制作電子證 照，在可用電子證照清單發布后6個月內，分別推送證照鎖引數據和電子證照文件至市電子證照庫，并實時同步更新其 狀態信息。縣政務服務和大數據管理局結合縣直各相關部門使用情況和企業及群眾反映的問題，對電子證照制發質量進行抽查審核，督促有關部門對發現的問題及時整改。(責任單位：縣直各相關部門)
      (五) 簡化電子證照核驗。縣直政務部門要推動政務服務事項所需電子證照及相關信息在線授權、調用、獲取、流 轉、核驗、存檔，支撐企業和群眾辦事所需信息“自動填”、所需證照材料 “免提交”。企業和群眾線上辦事時，可通過一體化政務服務平臺，實人實名在線調用電子證照及相關信息；線下辦事時，可使用一體化政務服務平臺，授權窗口工作人員調用辦事所需的電子證照及相關信息，或直接使用“豫事辦”APP、小程序或國家部委、省直、市直部門垂直管理業務辦理系統移動端 APP、小程序電子亮證供窗口工作人員核驗。對實現 “免證可辦”的政務服務事項，各級政務部門要及時修訂完善辦事指南，對免提交的證照材料標注“免”字標簽，并在線上線下服務渠道同源發布、同步更新,同時保留持實體證照線下辦事方式，供企業和群眾自愿選擇，滿足老年人、殘疾人等特殊群體辦事需要。(責任單位：縣政務服務和大數據管理局牽頭；縣直各相關部門落實)
      (六) 拓展“免證可辦”范圍。縣直各相關政務部門要持續推進本部門電子證照標準化制發，推動免提交實體證照范圍向所有有效電子證照、證明和材料拓展。各級政務部門要積極推進本部門政務服務事項電子證照應用盡用和無感調用核驗，對照滾動發布的可用電子證照清單，每年6月底前更新填報本部門“免證可辦”事項，提交縣政務大數據局審核，并滾動更新發布“免證可辦”事項清單。縣直各相關政務部門要積極推進電子證照在行政執法領域和社會化生活場景中的應用，實現“電子亮證、掃碼核驗”和實體證照免提交。(責任單位：縣政務服務和大數據管理局牽頭；縣直各相關部門落實。)
     三、保障措施
      在封丘縣人民政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組領導下，組建由縣政務大數據局、教育局、公安局、民政局、司法局、人社局、自然資源局、住建局、交通運輸局、水利局、衛健委、市場監管局等部門有關負責同志組成的封丘縣政務服務事項“免證可辦”工作專班，建立常態化對接溝通機制，統籌推進政務服務事項“免證可辦”工作，協調解決工作推進中的困難和問題。各鄉（鎮）、縣直各相關部門要建立健全相應工作機制，扎實推進本轄區本部門政務服務事項“免證可辦”工作。
 
附件：1.封丘縣第一批可用電子證照清單
            2.封丘縣第一批“免證辦”政務服務事項清單