封丘縣“一件事一次辦”改革實(shí)施意見

 

      按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕32號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2023〕22號(hào))等相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

      一、工作目標(biāo)

      2023年年底前，完成省級(jí)兩批基礎(chǔ)清單中的全部任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際拓展“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍，企業(yè)和個(gè)人全生命周期重要階段涉及的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。2025年年底前，全縣“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，辦事體驗(yàn)不斷優(yōu)化，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

      二、任務(wù)分工

      (一)優(yōu)化再造辦理流程。縣級(jí)各牽頭部門、聯(lián)辦部門要及時(shí)與市級(jí)對(duì)口部門對(duì)接，按照上級(jí)工作安排對(duì)已經(jīng)梳理好的“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理要素、辦理流程進(jìn)行本地化配置，實(shí)現(xiàn)一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗(端)受理、一網(wǎng)辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一出件，積極推行聯(lián)動(dòng)審批、聯(lián)合評(píng)審(勘驗(yàn)、驗(yàn)收)等聯(lián)辦機(jī)制，強(qiáng)化線上線下審批協(xié)同。除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)并行辦理的事項(xiàng)外，企業(yè)和群眾可根據(jù)實(shí)際需求自主選擇“一件事一次辦”事項(xiàng)涉及的全部或部分事項(xiàng)。

      (二)編制辦事指南和工作規(guī)程。牽頭部門要會(huì)同聯(lián)辦部門，參考省定辦事指南，對(duì)我縣“一件事一次辦”事項(xiàng)涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程(含流程圖)、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等進(jìn)行優(yōu)化整合，統(tǒng)一形成辦事指南，納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理，并在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新。要按照《新鄉(xiāng)市政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”操作規(guī)程》(新“放管服”組〔2021〕7號(hào)附件1)要求，同步配套制定具體的標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程，厘清牽頭部門和聯(lián)辦部門職責(zé)，明確辦理標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和辦理時(shí)限等。

      (三)統(tǒng)一受理和出件方式。縣政務(wù)服務(wù)中心和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政審批服務(wù)中心要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)立“一件事一次辦”綜合受理窗口，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將“一件事一次辦”事項(xiàng)延伸到村(社區(qū))便民服務(wù)站。要在一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置“一件事一次辦”專欄，通過(guò)統(tǒng)一入口實(shí)現(xiàn)“一端受理”，并向政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端、集成化自助服務(wù)終端等拓展，便利企業(yè)和群眾線上申辦、自助申辦。各有關(guān)部門要授權(quán)窗口工作人員集中受理企業(yè)和群眾通過(guò)線下綜合受理窗口或線上專欄提交的申請(qǐng)。整合優(yōu)化出件環(huán)節(jié)，由縣政務(wù)服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批服務(wù)中心)綜合窗口采取窗口發(fā)放、物流快遞送達(dá)等靈活多樣的方式，將辦理結(jié)果和實(shí)體證照第一時(shí)間送達(dá)申請(qǐng)人。加快推行以電子化方式推送辦理結(jié)果和證照，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一端出件”。

      (四)加強(qiáng)平臺(tái)支撐、系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。政務(wù)大數(shù)據(jù)管理部門要依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一事項(xiàng)管理、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享、電子證照、電子材料等公共支撐能力，加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理系統(tǒng)建設(shè)。加大對(duì)“一件事一次辦”事項(xiàng)涉及的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)改造、整合力度，加快實(shí)現(xiàn)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一受理系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性對(duì)接，確保互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。各有關(guān)部門要進(jìn)一步關(guān)聯(lián)整合辦事材料信息和電子證照目錄、數(shù)據(jù)資源目錄，推行共享數(shù)據(jù)自動(dòng)調(diào)用、個(gè)性信息自行填報(bào)、申請(qǐng)表單自動(dòng)生成，最大限度減少申請(qǐng)人重復(fù)提交材料。

      (五)拓展“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍。各有關(guān)部門要按照工作職責(zé)，在國(guó)家、省、市事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)從開辦到注銷、個(gè)人從出生到身后全生命周期重要階段，以政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄為基礎(chǔ)，持續(xù)深入組織梳理并選擇涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時(shí)間相對(duì)集中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，研究提出更多企業(yè)和群眾視角的“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，并按程序統(tǒng)一公布實(shí)施。

      (六)加強(qiáng)綜合監(jiān)管。各有關(guān)部門要針對(duì)“一件事一次辦”事項(xiàng)跨部門、跨業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化審管銜接，健全監(jiān)管制度，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施事前事中事后全鏈條監(jiān)管。

      三、保障措施

      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政務(wù)大數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)“一件事一次辦”工作，對(duì)各部門推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期通報(bào)并向本級(jí)政府報(bào)告進(jìn)展情況。組織編制并發(fā)布企業(yè)和個(gè)人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)基礎(chǔ)清單，明確“一件事一次辦”事項(xiàng)名稱、涉及事項(xiàng)、責(zé)任單位、工作任務(wù)。各有關(guān)部門要積極推進(jìn)主管行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作，切實(shí)加強(qiáng)政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等支撐保障。“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理系統(tǒng)建設(shè)、部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造和整合對(duì)接、業(yè)務(wù)梳理、培訓(xùn)推廣等費(fèi)用，由各級(jí)財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)予以保障。

      (二)加強(qiáng)協(xié)同配合。建立跨部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，“一件事一次辦”事項(xiàng)核心環(huán)節(jié)或第一個(gè)環(huán)節(jié)的辦理單位為牽頭單位。各級(jí)牽頭部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好流程優(yōu)化、工作規(guī)程和辦事指南編制、系統(tǒng)對(duì)接、信息共享、聯(lián)動(dòng)審批、電子證照應(yīng)用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，協(xié)調(diào)解決改革推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)聯(lián)辦部門要與同級(jí)牽頭部門密切協(xié)作，積極主動(dòng)作為，按時(shí)完成相關(guān)工作。對(duì)不符合“一件事一次辦”改革精神的規(guī)章、制度，要及時(shí)調(diào)整完善。

      (三)加強(qiáng)評(píng)價(jià)監(jiān)督。要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”好差評(píng)工作，讓企業(yè)和群眾評(píng)判政務(wù)服務(wù)績(jī)效。加強(qiáng)對(duì)“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理情況的跟蹤評(píng)估，不斷健全完善“一件事一次辦”制度體系和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)考核監(jiān)督，對(duì)工作推進(jìn)不及時(shí)、工作落實(shí)不到位、企業(yè)和群眾反映問(wèn)題突出的，給予通報(bào)批評(píng)，并限期整改。

      (四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等及時(shí)發(fā)布政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”相關(guān)信息，加強(qiáng)政策宣傳解讀，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過(guò)線下綜合受理窗口或線上專欄辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。相關(guān)部門要廣泛聽取意見建議，不斷優(yōu)化“一件事一次辦”改革內(nèi)容，推動(dòng)服務(wù)模式優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)提升企業(yè)和群眾的認(rèn)可度和滿意度。