一、出臺背景

        為進一步提高我縣秸稈綜合利用水平，增強農業綜合生產和生態服務能力，推進農業供給側結構性改革，擴寬農民增收渠道，根據河南省農業農村廳關于印發《河南省2025年農作物秸稈綜合利用項目實施方案》的通知要求，并征求了相關部門意見，結合我縣農業生產實際，制定本實施方案。

        二、總體要求

        （一）指導思想

        堅持依法（章）辦事、突出重點、科學規劃，鄉鎮、企業、合作社申報，公開透明、專款專用、管理規范的原則，按照“因地制宜、農用優先、政府引導、科技支撐、市場運作、疏堵結合”工作思路，以肥料化、飼料化、燃料化產業化利用為主攻方向，加快健全秸稈收儲運體系，加強秸稈利用模式創新，逐步形成秸稈利用長效機制，促進形成秸稈高效化、規模化、產業化利用格局，提高我縣秸稈綜合利用水平，促進我縣農民增收、環境改善和農業可持續發展，帶動全縣農村社會經濟發展。

        （二）獎補原則 

        1.公開透明、科學分配、專款專用、示范帶動、先作業后獎補原則。

        2.秸稈綜合利用同一項目內容已獲得或已納入財政性資金支持的，不得重復支持。

        3.項目各項獎補個（戶）人暫不納入獎補范圍。

        三、主要任務

        項目資金主要用于支持秸稈離田產業化利用，秸稈標準化收儲中心建設，秸稈綜合利用機具購置，開展示范展示區建設及檢測工作等，具體安排如下：

        1.秸稈離田產業化利用獎補。計劃安排278萬元用于秸稈離田產業化利用獎補。

        2.秸稈標準化收儲中心建設獎補。新建（改擴建）標準化收儲中心3個，計劃安排200萬元用于秸稈標準化收儲中心建設獎補。

        3.購置秸稈綜合利用機具獎補。計劃安排400萬元用于秸稈綜合利用機具購置獎補。

        4.秸稈高效還田獎補。打造1個秸稈高效還田千畝展示區，計劃安排4萬元。

        5.開展項目示范建設及還田監測、秸稈資源臺賬建設、宣傳培訓和驗收等，計劃安排30萬元。

        四、保障措施

        本部分明確了七條舉措：一是加強組織領導。為確保秸稈綜合利用獎勵政策落到實處，成立由分管縣領導任組長的封丘縣秸稈綜合利用項目領導小組，統籌項目組織實施，做好全面協調工作。二是各鄉(鎮)政府要對本轄區秸稈禁燒和綜合利用工作負總責，嚴格考核獎懲，以禁促用、項目示范，推動秸稈綜合利用率不斷提高。三是落實政策，力促秸稈產業發展。認真貫徹執行國家扶持秸稈綜合利用相關政策和要求，全面調動農民和市場主體的積極性，以各類項目帶動社會民間投資資金，培育壯大骨干、龍頭企業，形成完善產業鏈條。四是科技支撐，提高利用技術水平。充分發揮科技作用，加強同秸稈利用技術相關科研院校的合作，不斷提高秸稈綜合利用技術水平，提升耕地保護水平和質量，促進農業綠色發展。五是宣傳培訓，營造實施良好氛圍。大力開展技術培訓，及時總結推廣典型模式和良好做法，通過召開示范現場會及開展技術講座等，推動項目順利實施。同時，要充分利用電視、廣播、報紙、短視頻等媒體媒介，大力開展秸稈綜合利用宣傳教育，營造“利用光榮、焚燒可恥、保護生態”的濃厚氛圍。六是監管考核，確保項目高質完成。切實強化資金監管，提高資金使用效率。全面推行縣級報賬制，堅持按照秸稈綜合利用項目實施方案和報賬、撥付程序執行。嚴格實行專賬專人管理，嚴禁虛列或套取、截留、擠占和挪用項目資金，確保項目資金專款專用。七是建設臺賬，規范秸稈資源數據統計。科學合理確定本地秸稈產生量、還田量、離田利用量等，切實搭建起國家、省、市、縣四級秸稈資源數據平臺，為各級政府提供秸稈資源和利用數據支持。