為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹中央農村工作會議精神，根據《河南省農業農村廳<關于印發2023年度河南省綠色種養循環農業試點實施方案>的通知》（豫農文[2023]292號）文件精神，按照縣政府第33次常務會議精神，封丘縣農業農村局起草了《封丘縣2023年生豬調出大縣獎勵資金使用實施方案》，并征求了相關部門意見，形成此《實施方案》。現將有關內容解讀如下：

      《封丘縣2023年綠色種養循環農業項目實施方案》包含六部分內容：

      第一部分為總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發展理念，圍繞全面推進鄉村振興戰略，加快推動高效種養業轉型發展，以推進糞肥就地就近還田利用為重點，以培育糞肥還田服務組織為抓手，通過財政補助獎勵支持，建機制、創模式、拓市場、暢循環，力爭通過試點工作，扶持一批糞肥還田利用專業化服務組織，形成可復制可推廣的養殖場戶、服務組織、種植主體三方有機銜接的綠色循環農業發展模式。

      第二部分為目標任務。實施綠色種養循環農業項目，鼓勵施用有機肥料區域適當集中，扶持一批提供糞肥收集、處理、施用的服務組織，構建全鏈條服務糞肥還田運行模式，2023年有機肥使用面積占比增加5個百分點以上，畜禽糞污綜合利用率保持在90%以上，力爭試點區域化肥用量年畝均減少10%以上，施用有機肥料的10.5萬畝（播種面積）耕地土壤有機質含量與項目實施前對比有所提高，為大面積推廣應用提供經驗，著力構建糞肥還田全鏈條服務運行模式。

      第三部分為實施主體。居廂鎮、黃陵鎮、荊隆宮鄉、應舉鎮、留光鎮、趙崗鎮、潘店鎮、李莊鎮、王村鄉等9個鄉鎮為2023年項目實施鄉鎮。

      第四部分為補助環節及標準。一是支持對象：通過公開招標方式遴選3家提供畜禽糞污收集處理還田服務的社會化服務組織（不包括養殖企業）。二是支持方式：通過以獎代補方式帶動、引導專業化服務組織加大要素投入，提高規模效益，降低運營成本，促進增產提質，形成良性循環。三是補助內容：獎補資金920萬元用于3家服務組織糞肥收集、處理、施用全鏈條服務補助。獎補資金80萬元用于糞肥質量控制、效果監測評價、培訓、現場指導等費用。

      第五部分為重點工作。一是加快實施進度。推進項目實施，加快資金執行，加強日常管理。二是強化全程監管。強化過程監管，加強糞肥收集、處理和施用全過程監管；加強糞肥質量控制，不斷提高還田糞肥質量；建立工作臺賬，嚴格資金管理，規范資金發放程序。三是加強調度評估。及時開展調度，積極開展工作調研，定期開展工作調度，在關鍵的施肥時期，加密調度工作；當年項目實施結束，做好總結評估。四是完善技術模式。立足我縣區域特點，以小麥種植為主線，堅持有機無機配合施用原則，因地制宜推廣“固體糞肥+小麥”技術模式，確保糞肥科學合理還田。五是開展試驗監測。做好2023年試驗和效果監測點的布設及維護；規范開展田間試驗和效果監測。

      第六部分為保障措施。一是加強組織領導：成立由縣長任組長的領導小組，負責項目的指導、協調等工作，統籌協調解決試點過程中的重大問題。充分調動全縣各部門力量，全面落實試點任務和要求。二是強化部門聯動：建立農業農村局、財政局、生態環境局、自然資源局、縣審計局等部門和鄉（鎮）人民政府協調聯動的工作機制。 各部門各司其職，協作配合，確保項目順利實施。三是強化技術支撐：推廣經濟適用的輕簡化、機械化糞肥還田技術，改進優化糞肥施用方式。成立綠色種養循環農業試點專家指導組，開展綠色種養循環農業項目技術研究、探索模式，為項目實施效果提升，提供技術保障。四是加強機制創新。根據縣域綠色種養循環現狀，因地制宜探索政府購買服務的有效模式，采取向有機肥生產企業、社會化服務組織購買服務等方式，加快糞肥還田收集、處理、施用服務，建立考核機制和獎勵機制。五是宣傳培訓：做好社會宣傳，開展糞肥施用宣傳、臺賬管理教育等。

                      

封丘縣農業農村局

                           2023年8月14日
 

政府文件：封丘縣人民政府辦公室 關于印發封丘縣2023年綠色種養循環農業項目實施方案的通知
政策解讀：《封丘縣2023年綠色種養循環農業項目實施方案》政策解讀（圖解）